主題：工信部分析7月工業運行形勢提3建議

　為準確把握當前工業經濟運行態勢,近日,工信部運行監測協調局組織召開7月份工業行業形勢分析座談會。銀監會、鐵道部、煙草專賣局、煤炭、電力、石化、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、紡織、輕工、物流等部門、行業協會以及部分重點企業參加了座談會。

　　總的看,工業經濟運行中積極因素增多,企穩回升的趨勢進一步明朗,但回升基礎還不穩固,還存在一些不確定因素,面臨的形勢依然復雜嚴峻。有關協會和單位反映的主要情況如下:

　　一、工業經濟企穩回升的態勢進一步明朗

　　工業生產逐步轉好。主要表現在:一是原材料工業生產恢復較快。鋼鐵產量大幅增加。7月份,粗鋼產量5068萬噸,同比增長12.6%,日均產量163.5萬噸,比6月份下降0.8%。1-7月,粗鋼產量3.2億噸,同比增長2.9%,平均日產鋼149.7萬噸,高于去年平均日產136.8萬噸水平。有色生產企穩回升。7月份,十種有色金屬產量222萬噸,同比增長2%,扭轉了今年以來同比下降的局面。二是裝備工業回升速度加快。各月產、銷累計增速月均提高近1個百分點。7月份產值同比增長14.4%,連續兩個月保持兩位數增長。重點監測的80余種機械產品生產增速比一季度加快的占三分之二。三是消費品工業受國內市場需求拉動增長平穩。7月份,規模以上紡織企業增加值同比增長11.3%,為去年下半年以來單月最高增幅,紗、布產量增速比上半年進一步加快。7月份,輕工行業規模以上增加值增長11.6%,已連續三個月保持兩位數增長,重點監測的60種輕工產品六成增速比上月加快(或降幅減緩)。

　　市場需求有所增加,部分原材料產品價格快速回升。7月末,國內鋼材綜合價格指數升至110.15點,比6月份末回升7.06點,比4月中旬年內最低點回升15.14點;其中長材指數升至116.68點,比4月末累計回升了17.3%;板材指數升至109.47點,比4月末上升15.8%。有色金屬價格繼續震蕩回升。7月31日上海交易所三月期銅、鋁價分別為45260元/噸和15080元/噸,比6月末上升10.9%和12.4%。

　　相關政策措施拉動作用明顯。汽車行業方面,燃油稅改革、購置稅減半、汽車下鄉和汽車報廢補貼政策的相繼實施,極大的推動了汽車產銷增長。據汽車工業協會統計,7月份,我國汽車產銷量分別為 111萬輛和109萬輛,同比增長52.2%和63.6%,產銷量已連續五個月超過百萬輛。船舶工業調整和振興規劃頒布以來,金融機構加大了對船舶行業的支持力度,緩解了部分船廠的資金壓力和國外船舶因資金不足而引發的撤單問題。受出口退稅政策影響,7月份鋼材出口量明顯增加,當月出口鋼材181萬噸,環比增長26.6%。

　　效益狀況進一步好轉。有色行業企業總體實現扭虧為盈。7月份,有色行業協會重點聯系的70戶企業實現利潤10.7億元;其中,20戶銅鎳企業實現利潤8億元;21戶鋁企業盈虧相抵后虧損0.39億元;15戶鉛鋅企業實現利潤2.2億元。鋼鐵企業盈利狀況進一步好轉。

　　貨物運輸量、工業用電量明顯回升, 市場預期趨好。7月份,鐵路運輸需求明顯增加,運輸能力略顯緊張。當月全國鐵路貨物發送量自去年11月以來首次出現同比增長,上升0.3%;全國鐵路日均裝車達到14.6萬車,比去年12月份低谷時增長14.5%。7月份,全國鐵路煤炭發送量同比增長1.9%,石油、鋼鐵、水泥、化工產品及化肥農藥運量比上月也有不同程度回升。受重工業生產逐步恢復的影響,工業用電增速逐月回升,7月份同比增長2.7%,比上月繼續加快。7月份,我國制造業采購經理人指數(PMI)達53.3,環比上升0.1個百分點,已連續5個月超過50,顯示出經濟增長的張力。受市場預期向好影響,鋼材社會庫存在經歷連續四個月下降后,7月份出現回升。7月末全國26個大中城市5類鋼材庫存總量比6月末上升48萬噸,增長5.4%。

　　二、當前工業經濟穩定回升面臨的突出矛盾和問題

　　外需不足仍是制約工業經濟平穩回升的重要因素。外部需求下滑壓力依然較大,工業品出口交貨值大幅下滑的勢頭尚未遏制。機電、紡織等行業大量產品出口下降或增長乏力,重點骨干企業出口產品訂單不足問題仍然突出。7月份,機械和電子行業分別下降19%和6.2%,降幅擴大0.2個和0.4個百分點。當月紡織品服裝出口同比下降12.4%,降幅比上月擴大2.2個百分點。盡管6月份以來,船舶行業新接訂單情況有所改善(6、7兩個月新接訂單分別達到470萬載重噸和200萬載重噸,合計占前7個月的85%),但受國際航運市場不景氣影響,造船企業面臨延期交船和撤單壓力越來越大。另據不完全統計,前7個月,全國共撤消船舶訂單75艘、388萬載重噸,其中7月份取消訂單6艘、34.2萬載重噸。7月份,重點監測的70戶造船企業有三分之一反映由于船東原因出現不能按計劃交船情況。

　　部分行業市場供求矛盾突出,回升基礎尚不穩固。7月份,CPI、PPI雙負增長,且降幅仍在擴大。化工行業價格總體低位徘徊,國家統計局公布的1000余種化工產品價格指數中,超過60%的產品價格環比下降或持平。近期,主要原材料市場劇烈波動,前期回調幅度較大的建筑用鋼材產品價格呈現明顯下降行情。8月20日,螺紋鋼現貨價格從8月5日的今年最高點4658元/噸回落至3943元/噸,下降715元;熱軋板由4332元/噸跌至3773元/噸,下降559元。雖然輕工行業規模以上企業生產逐月回升,但銷售增長并不匹配,二季度庫存增加324億元,庫存壓力開始顯現。由于市場需求疲軟,機械行業企業出現庫存上升,貨款回籠難度加大。

　　產能過剩行業投資依然較快。隨著近期市場形勢好轉,一些地方盲目上項目、擴大產能的傾向又有抬頭。據有色行業協會反映,有色行業冶煉項目投資熱度不減。1-7月,有色金屬工業(不包括獨立黃金企業)新開工項目投資額為1514億元,增長24%,同比上升10.5個百分點。銅冶煉新開工項目投資額98.3億元,同比增長120.5%;鉛鋅冶煉新開工項目投資額186億元,增長101.8%。預計今年新增氧化鋁產能300萬噸,電解鋁產能200萬噸;新增銅冶煉產能5萬噸;新增鉛冶煉產能約20萬噸,鋅冶煉產能約30萬噸。石化協會反映,1-7月,化工行業投資同比增長29.7%,其中,無機酸、化肥、農藥、橡膠(資訊,行情)制品等投資增速在36.2%-43.4%之間,磷肥行業增速達到97.1%,地方投資項目趨同問題突出。建材、機械、輕工等行業也反映了類似問題。

　　原油價格大幅波動,國內成品油市場不容樂觀。7月份,WTI現貨均價為67美元/桶,環比下降8%,波動范圍較大。當月國內成品油表觀消費量同比下降4.7 %;其中柴油消費量降幅較大,柴油表觀消費下降10.4%。國內成品油銷售明顯下降,企業庫存大幅攀升,主要原因,一是由于成品油價格上調后,市場需求明顯不足;二是由于柴油車消費增長緩慢以及休漁期延長,漁業用油略有下降;三是由于民營煉油企業產品涌入市場,一些新建改建裝置集中投產,市場資源嚴重過剩。

　　部分行業政策效應逐步遞減。隨著春耕旺季需求結束以及政策效應逐步減弱,7月份,大型拖拉機產量同比分別下降30.3%,降幅較上月明顯擴大;收獲機械、場上作業機械產量同比分別增長21.9%和18.8%,增速分別比上半年減緩3.2和23個百分點。

　　三、對當前工業經濟運行形勢的基本判斷和趨勢預測

　　總的看,工業經濟企穩回升的態勢已逐步形成,但回升的基礎還不穩固。在較長一段時間內外需萎縮仍將是制約我國工業經濟增速回升的重要原因。根據綜合情況分析,預計下半年工業經濟總體將會呈現緩慢回升態勢,加快推進結構調整和發展方式轉變任務艱巨。

　　有色行業協會預測今年后5個月我國有色金屬生產總體呈繼續回升態勢,全年十種有色金屬產量基本與去年持平,但電解鋁產品實現持平的難度較大;銅、鋁材產量增長率為5-10%。機械行業協會預測,全年機械工業總產值將比上年增長12%左右,實現利潤增長8%左右,出口創匯預計將比上年下降10%左右。汽車工業協會預測,在國家一系列優惠政策下,2009年總銷量將突破1100萬輛。輕工行業協會預測,全年總產值將突破10.2萬億元,即實現增長9%以上。

　　四、政策建議

　　當前正處在工業經濟回升的關鍵時期,必須堅定不移地貫徹執行中央已確定的方針政策,把保增長、調結構作為當前的首要任務,把提高經濟增長的質量和轉變發展方式放在突出位置,加大結構調整力度,鞏固工業經濟企穩回升勢頭。

　　1、加強行業管理,做好統籌規劃,控制產能無序擴張。目前工業行業普遍存在投資增長速度過快現象,產能過剩問題有從低端產品向高端產業擴展的傾向,市場無序競爭的風險正在增加,如引導不好,容易引發并形成新一輪重復建設,不僅會直接影響工業企業生產經營,而且可能影響工業生產的恢復。部分行業協會建議,要加強行業管理,做好統籌規劃,優化投資結構,防止新的重復建設。要加強監管,控制過剩產能無序快速發展,防止市場無序競爭。加快淘汰落后產能步伐,特別是通過落實環保和信貸措施淘汰落后產能。有色行業協會建議,要加大控制有色金屬冶煉產能擴張,加快淘汰落后產能;嚴格執行國家產業政策,不再新建、擴建電解鋁、氧化鋁項目;按規定淘汰鉛、鋅冶煉落后產能,建立完善落后產能退出機制。

　　2、繼續加大對工業品出口的支持力度。鋼鐵協會建議,提高高附加值產品出口退稅率。機械行業協會建議,進一步加大對軸承出口的支持,出口退稅率恢復到17%。石化協會提出提高化工產品(無機、涂料等)的出口退稅率,降低企業生產成本,增強國際市場競爭力。同時,針對國內化肥產品已嚴重供過于求的實際情況,建議取消化肥出口淡旺季差別關稅,執行零關稅。

　　3、進一步關注產業安全。鋼鐵行業協會建議國家整頓和規范進口鐵礦石貿易秩序,全面推進進口鐵礦石代理制,實行國內市場進口鐵礦石統一價格,防止國內市場進口鐵礦石的炒作行為。同時扶持國內鐵礦企業的發展,降低礦山企業賦稅,增加國內礦石產量。


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