主題：央企發(fā)債須經(jīng)國資委審核

　為規(guī)范中央企業(yè)債券發(fā)行行為，防范和控制企業(yè)債務(wù)風險，國資委昨日正式發(fā)布《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對相關(guān)決策程序進行了規(guī)定。同時，國資委將建立中央企業(yè)債券發(fā)行情況統(tǒng)計報告制度。

　　《暫行辦法》要求，中央企業(yè)在可行性研究基礎(chǔ)上制訂債券發(fā)行方案?？尚行匝芯堪ê暧^經(jīng)濟環(huán)境、債券市場環(huán)境、企業(yè)所處行業(yè)狀況、同行業(yè)企業(yè)近期債券發(fā)行情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃，本企業(yè)已發(fā)行債券情況；籌集資金的規(guī)模、用途和效益預測，發(fā)行債券對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響，企業(yè)償債能力分析；風險控制機制和流程，可能出現(xiàn)的風險及應(yīng)對方案。

　　《暫行辦法》規(guī)定，中央企業(yè)中的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司發(fā)行債券，由國資委依照法定程序做出決定。

　　中央企業(yè)中的國有控股或參股公司的發(fā)行債券，由其股東會（股東大會）做出決議；公司在召開股東會（股東大會）前，應(yīng)當按照《中華人民共和國公司法》和公司章程的有關(guān)規(guī)定，將債券發(fā)行方案及相關(guān)材料報送包括國資委在內(nèi)的全體股東，國資委出具意見后，由其股東代表在股東會（股東大會）上行使表決權(quán)，并及時將審議情況報告國資委。

　　《暫行規(guī)定》指出，國資委根據(jù)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，主要從企業(yè)主業(yè)發(fā)展資金需求、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債水平、風險防范和控制機制建設(shè)等方面，對中央企業(yè)債券發(fā)行事項進行審核，并做出決定或出具意見。

　　根據(jù)《暫行辦法》，國資委做出同意發(fā)行債券的決定、股東會（股東大會）做出同意發(fā)行債券的決議后，中央企業(yè)按規(guī)定向國家有關(guān)主管部門報送發(fā)行債券的申請。國家有關(guān)主管部門對企業(yè)債券發(fā)行做出核準或不予核準的決定5日內(nèi)，中央企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況報告國資委。中央企業(yè)應(yīng)當在債券發(fā)行工作結(jié)束15日內(nèi)及兌付工作結(jié)束15日內(nèi)，將發(fā)行情況、兌付情況書面報告國資委。

　　《暫行辦法》強調(diào)，中央企業(yè)應(yīng)當加強風險防范意識，建立健全有關(guān)債券發(fā)行的風險防范和控制制度。中央企業(yè)發(fā)行債券或為其他企業(yè)發(fā)行債券提供擔保，應(yīng)當符合國資委有關(guān)風險控制的相關(guān)規(guī)定。《暫行辦法》規(guī)定，國資委建立中央企業(yè)債券發(fā)行情況統(tǒng)計報告制度，中央企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)及各級子企業(yè)已發(fā)行債券、還本付息等情況隨同年度決算一并報國資委。



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