主題：證監(jiān)會定調(diào)股指期貨業(yè)發(fā)展新局 六工作成重點(diǎn)

　　“啟動實(shí)施股指期貨投資者適當(dāng)性制度，深入做好股指期貨上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”中國證監(jiān)會主席助理姜洋日前在期貨監(jiān)管工作座談會上如此表示，這是證監(jiān)會最近一次對股指期貨的表述。

　　一位接近管理層人士分析，這是證監(jiān)會完善股指期貨推出前的制度建設(shè)的一個部分，但這并不表明股指期貨推出的時間點(diǎn)臨近。事實(shí)上，按照證監(jiān)會的安排，所有市場的所有品種都要建立合格投資者制度，即為不同風(fēng)險承受能力的投資者提供不同的投資品種。股指期貨作為創(chuàng)新的期貨品種，建立投資者適當(dāng)性制度也是原有制度建設(shè)中的一部分。

　　與此同時，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險成為此次座談會的另一重要主題。中國證監(jiān)會主席尚福林在專門為會議發(fā)來的書面講話中說，要進(jìn)一步深化對期貨市場風(fēng)險的認(rèn)識，認(rèn)真汲取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，積極采取措施保障市場穩(wěn)定運(yùn)行。如打擊市場操縱、加強(qiáng)期貨公司合規(guī)監(jiān)管等。

　　強(qiáng)化監(jiān)管防范風(fēng)險

　　尚福林在書面講話中說，中國證監(jiān)會要繼續(xù)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險，推進(jìn)期貨市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　一方面是要積極采取措施保障市場穩(wěn)定運(yùn)行。要強(qiáng)化期貨市場監(jiān)管，把打擊市場操縱，防范和化解風(fēng)險及促進(jìn)期貨市場功能發(fā)揮作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)，對違法違規(guī)行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處；要繼續(xù)加強(qiáng)期貨公司合規(guī)監(jiān)管，在凈資本監(jiān)管基礎(chǔ)上，實(shí)施期貨公司分類監(jiān)管，通過風(fēng)險分類和差異化監(jiān)管，扶優(yōu)限劣，鼓勵通過兼并重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)，建立健全退出機(jī)制。

　　與此同時，尚表示，市場參與各方要提高對期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)識。正確認(rèn)識交易量和功能發(fā)揮的關(guān)系，所有期貨產(chǎn)品要按照促進(jìn)功能發(fā)揮的要求，從產(chǎn)品上市、交易、結(jié)算、交割等各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。要深化對期貨公司服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位的認(rèn)識，引導(dǎo)其服務(wù)好現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要進(jìn)一步深化對期貨市場風(fēng)險的認(rèn)識，認(rèn)真汲取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，

　　在尚看來，近年來我國期貨市場逐步進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展軌道，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)合規(guī)水平不斷提升，市場功能逐步發(fā)揮，期貨市場與現(xiàn)貨市場、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合度不斷提高，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，表現(xiàn)在三個方面。

　　一是期貨市場法規(guī)制度建設(shè)有序推進(jìn)。以國務(wù)院《期貨交易管理?xiàng)l例》為核心，符合中國實(shí)際的期貨市場法規(guī)制度體系已基本形成。期貨市場各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)有序推進(jìn)，建立并完善了期貨保證金安全存管制度，以凈資本為核心的期貨公司風(fēng)險監(jiān)管制度，期貨投資者保障制度等。

　　二是“國九條”發(fā)布以來，先后上市了13個大宗商品期貨品種，期貨市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。與此同時，監(jiān)管部門逐步積累了應(yīng)對突發(fā)性事件和妥善處置市場風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)和能力。

　　三是期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能逐步發(fā)揮。一些產(chǎn)品的期貨價格開始成為現(xiàn)貨貿(mào)易定價基準(zhǔn)，銅期貨等較成熟品種的定價影響力日益顯現(xiàn)。期貨市場在指導(dǎo)現(xiàn)貨生產(chǎn)、消費(fèi)與流通，改善企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)現(xiàn)貨市場流通秩序建立等方面逐步發(fā)揮積極作用。

　　六項(xiàng)工作

　　證監(jiān)會主席助理姜洋具體提出了今年期貨監(jiān)管的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是立足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)商品期貨新品種上市，深入完善已上市品種的經(jīng)濟(jì)功能。在保障鋼材期貨平穩(wěn)運(yùn)行的同時，繼續(xù)做好早秈稻期貨等的上市工作。

　　值得注意的是，姜洋再次提到了股指期貨，“啟動實(shí)施股指期貨投資者適當(dāng)性制度，深入做好股指期貨上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。但沒有給出股指期貨推出的時間點(diǎn)。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。不斷完善市場監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險控制體系，嚴(yán)厲打擊操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為；健全市場壓力測試機(jī)制，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，不斷夯實(shí)市場發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)開戶實(shí)名制，全面實(shí)施期貨市場統(tǒng)一開戶制度，完善以凈資本為核心的風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)控制度，加強(qiáng)期貨市場運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　四是實(shí)施期貨公司分類監(jiān)管，推動期貨公司創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。適時啟動期貨公司分類監(jiān)管工作，繼續(xù)加強(qiáng)期貨公司合規(guī)監(jiān)管，發(fā)揮好首席風(fēng)險官作用，支持符合條件的公司開展期貨特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，研究推動期貨公司代理國內(nèi)企業(yè)境外期貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　五是深化“五位一體”監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)期貨轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。

　　六是進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的市場環(huán)境。



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