主題：九部門印發行動計劃 實施八項重點工程 完善現代商貿流通體系

商務部網站12月3日消息，商務部等9部門近日印發的《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》提出，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。《行動計劃》明確，優化稅收金融支持。繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅，農產品批發市場和農貿市場免征房產稅、城鎮土地使用稅政策。積極開展產業鏈供應鏈金融服務，支持供應鏈中小微流通企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。

　　同日，商務部流通發展司司長李佳路在商務部召開的專題新聞發布會上表示，下一步，商務部將與有關部門一起，共同落實好《行動計劃》各項任務，加快建設現代商貿流通體系，為暢通國民經濟循環、構建新發展格局提供支撐。

　　加快零售業數字化轉型

　　《行動計劃》確定了4方面任務和8項重點工程。李佳路表示，第一個方面是完善城鄉商貿流通網絡。在城市，實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業布局；在農村，實施農村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。

　　第二個方面是推動商貿流通創新轉型。實施零售業創新提升工程，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售；實施批發業高質量發展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態，培育100家骨干農產品批發市場。

　　第三個方面是優化商貿流通發展方式。實施供應鏈創新提升工程和商貿物流數智賦能工程。供應鏈創新提升工程，重點是要深化供應鏈創新與應用，發展訂單生產、集采集配。實施商貿物流數智賦能工程，重點是提高商貿流通數字化、標準化、綠色化水平，推廣標準化托盤和周轉筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。

　　第四個方面是促進商貿流通開放融合發展。實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，對接國際高標準經貿規則，引導商貿流通企業融合發展，拓展全球營銷和物流網絡，促進內外貿市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。

　　《行動計劃》把推動批發零售業高質量發展，作為完善現代商貿流通體系的主線和抓手。對此，李佳路表示，商務部將在《行動計劃》基礎上，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展，主要從兩個方面入手：一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經營業態，提升服務質量，建立集成、開放的平臺經濟生態。二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店，提高進銷存管理水平。

　　優化稅收金融支持

　　《行動計劃》明確，開展試點探索。開展現代商貿流通體系試點城市建設，整合中央財政服務業發展資金，支持完善城鄉再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農村商貿流通體系，培育現代流通骨干企業，推動城鄉商貿流通融合發展，打造一批輻射帶動力強的現代商貿流通節點城市。

　　“2024年到2026年，商務部、財政部將分三批開展全國現代商貿流通體系試點工作。”李佳路說，前期，在地方推薦基礎上，按照優中選優原則，20個城市正式進入2024年試點名單。總的來看，第一批試點城市商貿流通節點效應明顯、工作基礎扎實。下一步，商務部將與有關部門密切配合，指導有關地方和城市圍繞國家和區域發展重大戰略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質量推進試點城市建設。

　　此外，《行動計劃》提出，優化稅收金融支持。繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅，農產品批發市場和農貿市場免征房產稅、城鎮土地使用稅政策。嚴格落實連鎖企業依法登記政策，符合條件的商貿流通企業按規定申請總分機構增值稅匯總納稅。積極開展產業鏈供應鏈金融服務，支持供應鏈中小微流通企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。

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