主題: 超長(zhǎng)期特別國(guó)債本周起發(fā)行
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2024-05-13 14:45:21 |
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主題:超長(zhǎng)期特別國(guó)債本周起發(fā)行
財(cái)政部網(wǎng)站5月13日公布2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行有關(guān)安排。其中,超長(zhǎng)期特別國(guó)債分為20年期、30年期和50年期品種,均按半年付息。今年最早一只超長(zhǎng)期特別國(guó)債將于5月17日發(fā)行。
今年政府工作報(bào)告提出,為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題,從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。
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超長(zhǎng)期特別國(guó)債是什么?特別在哪?投向哪些領(lǐng)域?如何管好用好?
Q
什么是超長(zhǎng)期特別國(guó)債?
A
超長(zhǎng)期特別國(guó)債,可拆解為三個(gè)關(guān)鍵詞:國(guó)債、特別和超長(zhǎng)期。
國(guó)債:中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券。由于國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家,所以它具有最高的信用度,被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
特別:此次發(fā)行的為特別國(guó)債,指在特定時(shí)期階段性發(fā)行的具有特定用途的國(guó)債,不列入赤字、不增加赤字率。
超長(zhǎng)期:發(fā)行期限方面,超長(zhǎng)期一般意味著發(fā)行期限不低于10年,今年擬發(fā)行的超長(zhǎng)期特別國(guó)債期限分為20年、30年、50年三個(gè)品種。
此外,按照相關(guān)部署,今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,這也釋放了未來(lái)幾年實(shí)施積極財(cái)政政策的基調(diào),有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
Q
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債有何影響?
A
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,特別國(guó)債發(fā)行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好發(fā)展產(chǎn)生了積極影響,我國(guó)曾在1998年、2007年和2020年均發(fā)行過(guò)特別國(guó)債。
綜合專(zhuān)家觀點(diǎn),發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn),有助于拉動(dòng)投資和消費(fèi),并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
同時(shí),也有助于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。中央發(fā)債相對(duì)地方而言成本更低、周期更長(zhǎng),超長(zhǎng)期特別國(guó)債形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),還避免了地方過(guò)度加桿桿導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),為地方財(cái)政騰出了空間。
Q
超長(zhǎng)期國(guó)債何時(shí)啟動(dòng)?將支持哪些領(lǐng)域?
A
根據(jù)發(fā)行安排,今年將發(fā)行7只20年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債,其中首發(fā)2只、續(xù)發(fā)5只,最早于5月24日發(fā)行;將發(fā)行12只30年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債,其中首發(fā)3只、續(xù)發(fā)9只,最早于5月17日發(fā)行;擬發(fā)行3只50年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債,其中首發(fā)1只、續(xù)發(fā)2只,最早于6月14日發(fā)行。
在超長(zhǎng)期特別國(guó)債前期準(zhǔn)備工作方面,國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。
在支持領(lǐng)域方面,重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。
Q
如何管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金?
A
在行動(dòng)方案組織實(shí)施方面,劉蘇社介紹,將堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,由發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好資金保障,優(yōu)化投入方式,加大監(jiān)管力度,特別要盡快審批和建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目,同時(shí)還將抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)的配套政策,通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)破解深層次的障礙,與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力,確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見(jiàn)效。
財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡表示,將結(jié)合超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金實(shí)際,研究建立監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)資金分配、下達(dá)和使用的全過(guò)程監(jiān)管,確保規(guī)范、安全、高效使用。
Q
會(huì)如何影響市場(chǎng)流動(dòng)性?
A
從各有關(guān)方面釋放的信號(hào)來(lái)看,超長(zhǎng)期特別國(guó)債及時(shí)啟動(dòng)的同時(shí),專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度也將加快。
專(zhuān)家認(rèn)為,政府債券供給增加將帶來(lái)中長(zhǎng)期流動(dòng)性需求相應(yīng)增加,在該階段實(shí)施降準(zhǔn)可營(yíng)造出適宜的流動(dòng)性環(huán)境。“二季度,政府債券和政策性銀行債發(fā)行大概率會(huì)提速,在三季度或迎來(lái)發(fā)行高峰,央行可能考慮降準(zhǔn)配合提供流動(dòng)性,協(xié)同財(cái)政政策熨平資金波動(dòng)?!敝袊?guó)銀河首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)章俊說(shuō)。
此外,市場(chǎng)預(yù)計(jì)央行還將靈活把握公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)等政策工具的操作力度,精準(zhǔn)對(duì)沖財(cái)政發(fā)債因素的短期影響,維護(hù)市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。為豐富流動(dòng)性管理工具箱,未來(lái)央行可能將買(mǎi)賣(mài)國(guó)債納入政策工具儲(chǔ)備。
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結(jié)構(gòu)注釋
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