主題：中國將落實最嚴格水資源管理制度

中國國家發改委等部門印發的《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》(簡稱《意見》)22日對外公布。這份文件提出，落實最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量和強度雙控。

　　中國人均淡水資源占有量遠低于世界平均水平，水資源短缺已成為經濟社會發展的重要瓶頸制約。

　　此次《意見》提出目標：到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內，萬元(人民幣，下同)國內生產總值用水量較2020年下降16%左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.58以上，萬元工業增加值用水量較2020年降低16%。到2030年，節水制度體系、市場調節機制和技術支撐能力不斷增強，用水效率和效益進一步提高。

　　在《意見》明確的七方面重點工作任務中，“落實最嚴格水資源管理制度”居首，具體內容有三：

　　一是嚴格用水總量和強度雙控。加強省、市、縣三級行政區域用水總量和強度控制指標管理。加快開展跨行政區江河流域水量分配。加快明確以縣級行政區為單元的地下水取水總量和水位控制指標。合理配置本地區生活、農業、工業和河道外生態環境用水。堅持先節水后調水，把節水作為受水區的根本出路。

　　二是強化取水管理。推行規劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證。依據可用水量和建設項目水資源論證審批取水許可。水資源超載地區暫停新增取水許可。依法關閉公共供水管網覆蓋范圍內或者通過替代水源已經解決供水需求的區域內的自備井。

　　三是嚴格節水管理。切實發揮用水定額在規劃編制、水資源論證、節水評價、節水改造等方面的約束調節作用。在黃河流域、嚴重缺水地區逐步推行高耗水工業服務業強制性用水定額管理。從源頭把好規劃和建設項目節水關。

　　圍繞節水重點領域，《意見》還要求加強農業農村節水、強化工業節水、厲行城鎮節水、推進生態景觀節水；并著眼“開源”提出加強污水資源化利用，推動海水、礦井水、雨水等非常規水源利用。

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