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電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）
二〇二三年九月
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目 錄
第一章 總則....................................................................................5
第二章 總體要求............................................................................7
第一節(jié) 建設目標和基本原則........................................................7
第二節(jié) 建設路徑............................................................................ 7
第三節(jié) 運行要求............................................................................ 8
第三章 市場成員..........................................................................11
第一節(jié) 權利與義務...................................................................... 11
第二節(jié) 準入與退出......................................................................15
第三節(jié) 注冊、變更與注銷..........................................................16
第四章 市場構成與價格............................................................. 18
第一節(jié) 市場構成.......................................................................... 18
第二節(jié) 價格機制.......................................................................... 18
第三節(jié) 市場限價.......................................................................... 20
第五章 現(xiàn)貨市場運營................................................................. 22
第一節(jié) 市場準備.......................................................................... 22
第二節(jié) 市場運營.......................................................................... 23
第三節(jié) 市場出清和結果發(fā)布......................................................24
第六章 市場銜接機制................................................................. 25
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第一節(jié) 中長期與現(xiàn)貨市場銜接..................................................25
第二節(jié) 代理購電與現(xiàn)貨市場銜接..............................................25
第三節(jié) 輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接......................................25
第四節(jié) 容量補償機制與現(xiàn)貨市場銜接......................................26
第七章 計量..................................................................................27
第一節(jié) 計量要求.......................................................................... 27
第二節(jié) 計量裝置管理..................................................................27
第三節(jié) 計量數(shù)據(jù)管理..................................................................28
第八章 市場結算..........................................................................31
第一節(jié) 市場結算管理..................................................................31
第二節(jié) 市場結算權責..................................................................31
第三節(jié) 市場結算計算..................................................................33
第四節(jié) 結算依據(jù)及流程..............................................................37
第五節(jié) 結算查詢及調整..............................................................38
第六節(jié) 違約處理.......................................................................... 39
第九章 風險防控..........................................................................40
第一節(jié) 基本要求.......................................................................... 40
第二節(jié) 風險分類.......................................................................... 40
第三節(jié) 風險防控與處置..............................................................41
第十章 市場干預..........................................................................42
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第一節(jié) 市場干預條件..................................................................42
第二節(jié) 市場干預內容..................................................................43
第三節(jié) 市場中止和恢復..............................................................44
第十一章 爭議處理..................................................................... 45
第十二章 電力市場技術支持系統(tǒng)............................................. 46
第十三章 附則..............................................................................49
附件 名詞解釋..............................................................................50
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范電力現(xiàn)貨市場運營和管理，依法維護經營主體
的合法權益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據(jù)
《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中
共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《關于加快
建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118
號）和有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱電力現(xiàn)貨市場是指符合準入條件的經營主
體開展日前、日內和實時電能量交易的市場。電力現(xiàn)貨市場通過競
爭形成體現(xiàn)時空價值的市場出清價格，并配套開展調頻、備用等輔
助服務交易。
所稱市場成員包括經營主體、電網企業(yè)和市場運營機構。經營
主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含電網企業(yè)代理購電用戶）、
售電公司和新型經營主體（含分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛
擬電廠等）；市場運營機構包括電力調度機構和電力交易機構。
第三條 本規(guī)則適用于采用集中式市場模式的省（區(qū)、市）/區(qū)
域現(xiàn)貨市場，以及省（區(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關市場的銜接。
采用分散式市場模式的省（區(qū)、市）/區(qū)域和省間電力現(xiàn)貨市場可探
索制定相應市場規(guī)則。
第四條 各省（區(qū)、市）/區(qū)域結合能源轉型需要和市場建設進
程，及時制修訂電力現(xiàn)貨市場運營規(guī)則及其配套實施細則，并公開
發(fā)布。規(guī)則制修訂應充分發(fā)揮電力市場管理委員會作用。
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第五條 電力現(xiàn)貨市場信息披露工作應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)
行，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。
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第二章 總體要求
第一節(jié) 建設目標和基本原則
第六條 電力現(xiàn)貨市場建設的目標是形成體現(xiàn)時間和空間特
性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配
置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進可再生能源消納，
保障電力安全可靠供應，引導電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)
向清潔低碳、安全高效轉型。
第七條 電力現(xiàn)貨市場建設與運營應堅持安全可靠、綠色低碳、
經濟高效、穩(wěn)步協(xié)同、公開透明原則。
第二節(jié) 建設路徑
第八條 近期推進省間、省（區(qū)、市）/區(qū)域市場建設，以省間、
省（區(qū)、市）/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步；逐步推動省
間、省（區(qū)、市）/區(qū)域市場融合。
第九條 電力現(xiàn)貨市場近期建設主要任務：
（一）按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構建省間、省（區(qū)、
市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內、實時市場。
（二）加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，明確中長期分時交
易曲線和交易價格。
（三）做好調頻、備用等輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加
強現(xiàn)貨市場與調峰輔助服務市場融合，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務市
場聯(lián)合出清。
（四）推動電力零售市場建設，暢通批發(fā)、零售市場價格傳導。
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（五）穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設計適應新能源特
性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接；推動分布式發(fā)電、
負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經營主體參與交易。
（六）直接參與市場的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等
應平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔責任義務；推動代理購電用戶、居
民和農業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)
貨價格結算，為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產生的新增損益（含
偏差電費），由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
（七）省間市場逐步引入其他經營主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、
用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強省間市場與省
（區(qū)、市）/區(qū)域市場在經濟責任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。
第十條 電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務：
（一）持續(xù)完善適應新型電力系統(tǒng)的電力市場機制，通過市場
時空價格信號實現(xiàn)源網荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動、高效銜接，促進保障
電力供應安全充裕。
（二）推動制定統(tǒng)一的市場準入退出、交易品種、交易時序、
交易執(zhí)行結算等規(guī)則體系和技術標準，加強國家市場、省（區(qū)、市）
/區(qū)域電力市場間的相互耦合、有序銜接。
（三）不斷推動各類經營主體平等參與市場，擴大新型經營主
體參與交易范圍，形成平等競爭、自主選擇的市場環(huán)境。
第三節(jié) 運行要求
第十一條 電力現(xiàn)貨市場應依序開展模擬試運行、結算試運行
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和正式運行，啟動相關試運行和正式運行前按各省（區(qū)、市）/區(qū)域
電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定的程序開展相關市場運行工作。
第十二條 電力現(xiàn)貨市場模擬試運行的啟動條件和工作內容
如下：
（一）啟動模擬試運行時，至少應具備以下條件：模擬試運行
工作方案及規(guī)則向經營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)
功能符合要求，通過市場運營機構內部系統(tǒng)測試；市場運營人員和
經營主體經過相關培訓，能夠準確理解規(guī)則，掌握技術支持系統(tǒng)使
用方法；關鍵市場參數(shù)按照明確的原則確定。
（二）模擬試運行工作內容至少應包括：組織經營主體參與現(xiàn)
貨市場申報，檢驗技術支持系統(tǒng)功能，適時依據(jù)市場出清結果進行
生產調度；根據(jù)模擬試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術
支持系統(tǒng)進行完善，對關鍵流程進行記錄備查；形成模擬試運行分
析報告，并向市場成員公開；初步開展結算分析，測算對市場成員
的影響。
第十三條 電力現(xiàn)貨市場結算試運行的啟動條件和工作內容
如下：
（一）啟動結算試運行時，至少應具備以下條件：結算試運行
工作方案及規(guī)則向經營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)
通過第三方校驗并向經營主體公開校驗報告，能夠連續(xù)多日按照規(guī)
則出清并為形成調度計劃提供依據(jù)；市場運營機構和電網企業(yè)、發(fā)
電企業(yè)、售電公司等市場成員的業(yè)務流程基本理順；關鍵市場參數(shù)
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按照明確的原則確定；市場應急處置預案完備并經過演練。
（二）結算試運行工作內容至少應包括：依據(jù)市場出清結果進
行生產調度并結算；檢驗技術支持系統(tǒng)市場出清等有關功能；根據(jù)
結算試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術支持系統(tǒng)進行完
善，對關鍵流程進行記錄備查；形成結算試運行分析報告，向市場
成員公開。
第十四條 電力現(xiàn)貨市場正式運行的啟動條件和工作內容如
下：
（一）啟動正式運行時，至少應具備以下條件：現(xiàn)貨市場規(guī)則
體系健全；市場風險防控、信息披露、信用管理等制度體系已建立；
技術支持系統(tǒng)定期開展第三方校驗并向經營主體公開校驗報告；市
場成員具備符合條件的人員、場所，市場成員之間的業(yè)務銜接實現(xiàn)
制度化、程序化。
（二）正式運行工作內容至少應包括：按照規(guī)則連續(xù)不間斷運
行現(xiàn)貨市場，保障技術支持系統(tǒng)正常運轉，依據(jù)市場出清結果進行
調度生產并結算，依法依規(guī)進行信息披露、市場干預、爭議處理，
實施市場監(jiān)管和市場監(jiān)測，具備開展現(xiàn)貨市場體系第三方校驗的條
件。
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第三章 市場成員
第一節(jié) 權利與義務
第十五條 發(fā)電企業(yè)的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量、輔助服務等交易，簽訂和履行電
力交易合同，按規(guī)定參與電費結算，在規(guī)定時間內可對結算結果提
出異議。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務。
（三）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構統(tǒng)一調
度，提供承諾的有效容量和輔助服務，提供電廠檢修計劃、實測參
數(shù)、預測運行信息、緊急停機信息等。
（四）依法依規(guī)提供相關市場信息，按照信息披露有關規(guī)定獲
得市場交易、輸配電服務、信用評價、電力負荷、系統(tǒng)運行等相關
信息，并承擔保密義務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十六條 電力用戶的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量和輔助服務交易，簽訂和履行電力
交易合同，暫時無法直接參與市場的電力用戶按規(guī)定由電網企業(yè)代
理購電，其中參與批發(fā)電能量交易的用戶，可以按照規(guī)則進行跨省
跨區(qū)購電和省內購電。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按規(guī)定支付購
電費、輸配電費、線損電費、系統(tǒng)運行費（含輔助服務費）、政府
性基金及附加等。
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（三）依法依規(guī)提供相關市場信息，獲得電力交易和輸配電服
務等相關信息，并承擔保密義務。
（四）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，遵守電力需求側管理等
相關規(guī)定，提供承諾的需求響應服務。
（五）按規(guī)定支付電費，在規(guī)定時間內可對結算結果提出異
議。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十七條 售電公司的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與跨省跨區(qū)、省內電能量交易和輔助服務交
易，提供增值服務，與用戶簽訂零售合同，并履行合同規(guī)定的各項
義務。
（二）按照規(guī)則向電力交易機構提供代理零售用戶的交易合
同及電力電量需求，獲得電力交易、輸配電服務和代理零售用戶歷
史用電負荷（或典型用電負荷）等相關信息，承擔用戶信息保密義
務。
（三）獲得電網企業(yè)的電費結算服務。
（四）具有配電網運營權的售電公司負責提供相應配電服務，
按用戶委托提供代理購電服務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十八條 其他經營主體根據(jù)參與的市場交易類型，享受與上
述經營主體同等的權利和義務，并需滿足參與現(xiàn)貨市場的技術條
件。
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第十九條 電網企業(yè)的權利和義務：
（一）保障輸變電設備正常運行。
（二）根據(jù)現(xiàn)貨市場價格信號反映的阻塞情況，加強電網建
設。
（三）為經營主體提供公平的輸電、配電服務和電網接入服
務，提供報裝、計量、抄表、收付費等服務。
（四）建設、運行、維護和管理電網相關配套系統(tǒng)，服從電力
調度機構的統(tǒng)一調度。
（五）依法依規(guī)提供相關市場信息，并承擔保密義務；向市場
運營機構提供支撐現(xiàn)貨市場交易和市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，保證
數(shù)據(jù)交互的準確性和及時性。
（六）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，
按時完成電費結算。
（七）保障居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社
區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷
售電價政策；單獨預測居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲
線。
（八）向符合規(guī)定的工商業(yè)用戶提供代理購電服務。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十條 電力調度機構的權利和義務主要包括：
（一）組織電力現(xiàn)貨交易，負責安全校核、市場監(jiān)測和風險防
控，按照調度規(guī)程實施電力調度，保障電網安全穩(wěn)定運行。
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（二）合理安排電網運行方式，保障電力市場正常運行。
（三）按規(guī)則建設、運行和維護電力現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng)。
（四）按照信息披露和報送等有關規(guī)定披露和提供電網運行
的相關信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，
按照國家網絡安全有關規(guī)定與電力交易機構進行數(shù)據(jù)交互，承擔保
密義務。
（五）配合國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門
開展市場分析和運營監(jiān)控，履行相應市場風險防范職責，依法依規(guī)
實施市場干預，并向國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管
部門報告，按照規(guī)則規(guī)定實施的市場干預予以免責。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十一條 電力交易機構的權利和義務主要包括：
（一）向經營主體提供市場注冊、信息變更和退出等相關服
務。
（二）負責中長期交易組織及合同管理，負責現(xiàn)貨交易申報和
信息發(fā)布。
（三）提供電力交易結算依據(jù)及相關服務。
（四）建設、運營和維護電力交易平臺和相關配套系統(tǒng)。
（五）按照國家信息安全與保密、電力市場信息披露和報送等
有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務；提供信息發(fā)布平臺，為
經營主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐現(xiàn)貨市場交
易以及服務需求的數(shù)據(jù)等；制定信息披露標準格式，及時開放數(shù)據(jù)
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接口。
（六）監(jiān)測和分析市場運行情況，記錄經營主體違反交易規(guī)
則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為，向國家能源局派出機構、省（區(qū)、
市）有關主管部門及時報告并配合相關調查，依法依規(guī)實施市場干
預，防控市場風險。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二節(jié) 準入與退出
第二十二條 參加電力市場交易的經營主體應是具有法人資
格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體，
其中發(fā)電企業(yè)應當依法依規(guī)取得電力業(yè)務許可證。內部核算的經營
主體經法人單位授權，可申請參與電力市場交易。參與中長期交易
的經營主體均可參與現(xiàn)貨市場。
第二十三條 準入電力市場的發(fā)電企業(yè)和電力用戶不允許退
出。滿足下列情形之一的，可自愿申請辦理退市手續(xù)：
（一）經營主體宣告破產、退役，不再發(fā)電或用電。
（二）因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致原有經
營主體因自身原因無法繼續(xù)參加市場。
（三）因電網網架結構調整，導致經營主體的發(fā)用電物理屬性
無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。
（四）售電公司退出條件按照國家有關售電公司準入與退出
的管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 經營主體發(fā)生以下情況時，電力交易機構依法依
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規(guī)強制其退出市場，并向國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關
主管部門備案。
（一）因情況變化不再符合準入條件（包括依法被撤銷、解散，
依法宣告破產、歇業(yè)，電力業(yè)務許可證被注銷等情況）。
（二）隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違
規(guī)進入市場，且拒不整改的。
（三）嚴重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。
（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適
合繼續(xù)參與市場交易的。
（五）因違反交易規(guī)則及市場管理規(guī)定等情形被暫停交易，且
未在期限內完成整改的。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 退出市場的經營主體應繳清市場化費用及欠費，
處理完畢尚未交割的成交電量。無正當理由退出市場的經營主體及
其法定代表人三年內均不得申請市場準入。
第三節(jié) 注冊、變更與注銷
第二十六條 符合電力市場準入條件的各類經營主體在電力
交易機構完成市場注冊程序后，方可參與電力市場交易。各電力交
易機構共享注冊信息。經營主體應當保證注冊提交材料的真實性、
完整性，履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續(xù)后，電力交易機
構及時向社會發(fā)布經營主體注冊信息。
第二十七條 已完成市場注冊的經營主體，當市場注冊信息發(fā)
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生變更時，應當及時向電力交易機構提出變更申請，變更信息經公
示無異議后，電力交易機構向社會重新發(fā)布相關經營主體注冊信
息。
第二十八條 因故需要退出市場的經營主體，應及時向電力交
易機構提出市場退出申請，履行或處理完成已成交合同有關事項，
并由電力交易機構公示無異議后，方可注銷其市場注冊信息并退出
市場。
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第四章 市場構成與價格
第一節(jié) 市場構成
第二十九條 現(xiàn)貨市場一般包括日前市場、日內市場和實時市
場。各省（區(qū)、市）/區(qū)域可根據(jù)實際情況選擇實際構成。
（一）日前市場。市場運營機構按日組織日前市場，根據(jù)經營
主體日前交易申報，在考慮電網運行和物理約束的前提下，滿足日
前市場負荷需求和備用需求，以社會福利最大為目標，進行日前市
場集中優(yōu)化出清，形成日前出清結果。加快推動日前市場以市場化
用戶申報曲線疊加非市場化用戶預測曲線為依據(jù)開展集中優(yōu)化出
清。如不開展日前市場，可選擇開展日前預出清，日前預出清結果
不作為結算依據(jù)，僅向經營主體披露。
（二）日內市場。市場運營機構在運行日，根據(jù)系統(tǒng)運行情況
和最新預測信息，滾動優(yōu)化快速啟停機組等靈活調節(jié)資源，以滿足
系統(tǒng)平衡要求。
（三）實時市場。實時市場中，市場運營機構在運行日根據(jù)經
營主體申報，在機組組合基本確定的基礎上，考慮電網實際運行狀
態(tài)和物理約束，滿足超短期負荷預測和備用需求，以社會福利最大
為目標，進行實時市場出清，形成實時市場出清結果。
第三十條 可靠性機組組合是日前市場的重要環(huán)節(jié)。為滿足系
統(tǒng)運行安全需要，可靠性機組組合根據(jù)發(fā)電側報價、可再生能源出
力預測、省間送受電計劃和系統(tǒng)負荷預測等，確定需要啟停的機組。
第二節(jié) 價格機制
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第三十一條 可根據(jù)電網結構和阻塞等情況，選擇節(jié)點邊際電
價、分區(qū)邊際電價和系統(tǒng)邊際電價等機制。
（一）節(jié)點邊際電價包含電能量分量和阻塞分量。對于電網阻
塞程度較為嚴重、輸電能力受限的地區(qū)，宜采用節(jié)點邊際電價機制。
（二）當電網存在輸電阻塞時，可按阻塞斷面將市場分成幾個
不同的分區(qū)，并以各分區(qū)內邊際價格作為該分區(qū)電價。對于存在明
顯阻塞斷面的地區(qū)，宜采用分區(qū)邊際電價機制。
（三）現(xiàn)貨市場出清時，以市場內統(tǒng)一邊際價格作為系統(tǒng)電價
的，可不區(qū)分節(jié)點或價區(qū)。
第三十二條 經營主體具有報價權和參與定價權。電網企業(yè)代
理購電用戶在現(xiàn)貨市場中不申報價格。經營主體不能參與定價的情
況有：
（一）機組已達到最大爬坡能力。
（二）機組因自身原因，出力必須維持在某一固定水平。
（三）機組因自身原因或因水電廠水位控制或下游綜合利用
需要，出力不得低于某一水平，低于該水平的部分不能參與定價。
（四）機組正處于從并網到最小技術出力水平，或從最小技術
出力水平到解列的過程。
第三十三條 發(fā)電側價格由電能量價格、輔助服務費用等構
成。
第三十四條 直接參與交易的用戶側用電價格由電能量價格、
輸配電價（含交叉補貼）、上網環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用（包
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括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費等）、政府性基金及附加等構
成。代理購電用戶用電價格按照政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 輸配電價（含交叉補貼）、綜合線損率等以政府
核定水平為準。政府性基金及附加遵循政府有關規(guī)定。
第三十六條 通過在市場出清中考慮線路/斷面安全約束等方
式進行阻塞管理。采用分區(qū)電價或節(jié)點電價所產生的阻塞費用，可
按規(guī)則分配給經營主體。
第三節(jié) 市場限價
第三十七條 市場限價設定應考慮經濟社會承受能力，有利于
市場發(fā)現(xiàn)價格，激勵投資，引導用戶側削峰填谷，提高電力保供能
力，防范市場運行風險。
第三十八條 現(xiàn)貨市場應設定報價限價和出清限價，報價限價
不應超過出清限價范圍。除正常交易的市場限價之外，當市場價格
處于價格限值的連續(xù)時間超過一定時長后，可設置并執(zhí)行二級價格
限值。二級價格限值的上限可參考長期平均電價水平確定，一般低
于正常交易的市場限價。
第三十九條 市場限價應綜合考慮邊際機組成本、電力供需情
況、失負荷價值、經濟發(fā)展水平等因素，經科學測算后按規(guī)則規(guī)定
合理確定，并適時調整。
第四十條 市場限價應與市場建設相適應，并加強不同交易品
種市場限價的協(xié)同。
（一）未建立容量成本回收機制的地區(qū)，市場限價應考慮機組
— 21 —
固定成本回收。
（二）隨著交易接近交割時間，市場價格上限應依次遞增或持
平。
第四十一條 現(xiàn)貨市場限價規(guī)則、價格干預規(guī)則等管制性價格
規(guī)則由國務院價格主管部門明確制定原則，各省（區(qū)、市）價格主
管部門會同有關主管部門、國家能源局派出機構組織制定具體規(guī)
則，并在當?shù)厥袌鲆?guī)則中體現(xiàn)。
— 22 —
第五章 現(xiàn)貨市場運營
第一節(jié) 市場準備
第四十二條 參加省（區(qū)、市）/區(qū)域市場的成員，應分別遵
守所參加市場的市場規(guī)則，按照所參加市場的規(guī)則和交易結果承擔
相應經濟責任。
第四十三條 發(fā)電企業(yè)（機組）按要求向電力市場運營機構提
供運行技術參數(shù)，作為電力現(xiàn)貨市場出清的參數(shù)。
第四十四條 電網企業(yè)負責預測代理購電用戶分時段用電量
及居民、農業(yè)用電量和典型曲線，并通過技術支持系統(tǒng)發(fā)布。
第四十五條 在經營主體申報前，電力調度機構開展運行日分
時段負荷預測和母線負荷預測。
第四十六條 各省（區(qū)、市）/區(qū)域根據(jù)系統(tǒng)運行需要，確定
系統(tǒng)正、負備用要求。現(xiàn)貨交易出清結果需滿足運行日的系統(tǒng)備用
要求，特殊時期電力調度機構可根據(jù)系統(tǒng)安全運行需要，調整備用
值，并向經營主體披露調整情況。
第四十七條 電力調度機構基于發(fā)、輸變電設備投產、退役和
檢修計劃，結合電網實際運行狀態(tài)，確定運行日的發(fā)、輸變電設備
檢修和投運計劃。
第四十八條 系統(tǒng)安全約束條件包括輸變電設備極限功率、斷
面極限功率、發(fā)電機組（群）必開必停約束、發(fā)電機組（群）出力
上下限約束等。
第四十九條 現(xiàn)貨市場每日連續(xù)運行，經營主體需在規(guī)定時間
— 23 —
前向市場運營機構提交申報信息，遲報、漏報或不報者均默認采用
缺省值作為申報信息。
第五十條 關鍵參數(shù)的設置和修改應按規(guī)則規(guī)定的程序開展，
不得隨意更改。
第二節(jié) 市場運營
第五十一條 市場運營機構綜合考慮省間中長期合同約定曲
線、電網實際運行情況、省間現(xiàn)貨市場日前交易結果等因素，確定
跨省跨區(qū)聯(lián)絡線計劃，作為送受兩端市場的初始條件。
第五十二條 開展日前市場的地區(qū)，市場運營機構按照上級電
力調度機構下發(fā)的省間交易結果形成的聯(lián)絡線計劃，進行信息發(fā)
布。電力調度機構以社會福利最大為目標，以已發(fā)布的信息作為市
場優(yōu)化邊界條件，將用戶側申報電量或調度負荷預測作為需求，集
中優(yōu)化出清形成日前市場出清結果。
第五十三條 開展現(xiàn)貨市場但未開展日前市場的地區(qū)，市場運
營機構可依據(jù)已發(fā)布的送受電曲線、經營主體申報信息和次日負荷
預測，形成省（區(qū)、市）/區(qū)域日前預出清結果。
第五十四條 開展日內市場的地區(qū)，電力調度機構以日前機組
組合為基礎，根據(jù)日內運行情況和相關預測信息，滾動優(yōu)化快速啟
停機組等靈活調節(jié)資源。具備條件的地區(qū)，經營主體可在規(guī)定時間
前調整報價。
第五十五條 開展實時市場的地區(qū)，電力調度機構根據(jù)最新的
電力負荷預測、聯(lián)絡線計劃和系統(tǒng)約束條件等，以社會福利最大為
— 24 —
目標進行出清。
第五十六條 各省（區(qū)、市）價格主管部門會同國家能源局派
出機構結合各地機組啟動成本、變動成本（含空載成本）和固定成
本等變化趨勢，及時開展成本調查，明確各類型機組成本。
第三節(jié) 市場出清和結果發(fā)布
第五十七條 市場運營機構應按照規(guī)則及時向經營主體發(fā)布
對應出清結果，當出清結果缺失或錯誤時，應根據(jù)規(guī)則及時補發(fā)或
更正，并進行情況說明。
（一）開展日前市場的地區(qū)，日前正式出清結果應包含機組組
合及機組出力曲線、分時價格。未開展日前市場的地區(qū)，日前預出
清結果應包含機組組合及機組出力曲線等。
（二）日前市場出清（或日前預出清）后，電力調度機構應在
規(guī)定時間內下達調度計劃（含機組組合）。
（三）運行日內，市場運營機構按規(guī)定發(fā)布省（區(qū)、市）/區(qū)域
市場日內出清結果和實時出清結果，包含機組組合及機組出力曲
線、分時價格。
（四）實時運行中，如發(fā)生場外調度或市場干預，電力調度機
構應記錄事件經過、計劃調整情況等，并按照相關要求進行信息披
露。
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第六章 市場銜接機制
第一節(jié) 中長期與現(xiàn)貨市場銜接
第五十八條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)，經營主體應通過自主協(xié)商或
集中交易方式確定中長期交易合同曲線或曲線形成方式，并約定分
時電量、分時價格、結算參考點等關鍵要素。
第五十九條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)，市場運營機構應不斷優(yōu)化中
長期與現(xiàn)貨市場運營銜接，開展中長期分時段帶曲線交易，增加交
易頻次，縮短交易周期。
第六十條 跨省跨區(qū)交易賣方成交結果作為送端關口負荷增
量，買方成交結果作為受端關口電源參與省內出清結算，省間交易
結果作為省間交易電量的結算依據(jù)。
第二節(jié) 代理購電與現(xiàn)貨市場銜接
第六十一條 電網企業(yè)應定期預測代理購電工商業(yè)用戶用電
量及典型負荷曲線，并考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預測
分時段用電量，通過參與場內集中交易方式（不含撮合交易）代理
購電，形成分時合同。
第六十二條 代理工商業(yè)用戶購電的偏差電量應按照現(xiàn)貨市
場價格結算。
第六十三條 為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產生的新增損
益，由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
第三節(jié) 輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接
第六十四條 現(xiàn)貨市場起步階段，調頻、備用輔助服務市場與
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現(xiàn)貨市場可單獨出清；具備條件時，調頻、備用輔助服務市場與現(xiàn)
貨市場聯(lián)合出清。
第六十五條 現(xiàn)貨市場運行期間，已通過電能量市場機制完全
實現(xiàn)系統(tǒng)調峰功能的，原則上不再設置與現(xiàn)貨市場并行的調峰輔助
服務品種。
第六十六條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)，輔助服務費用由發(fā)用電兩側
按照公平合理原則共同分擔。
第四節(jié) 容量補償機制與現(xiàn)貨市場銜接
第六十七條 各省（區(qū)、市）/區(qū)域要按照國家總體部署，結
合實際需要探索建立市場化容量補償機制，用于激勵各類電源投資
建設、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調節(jié)能力和運行安全。開展現(xiàn)貨
市場的地區(qū)，要做好市場限價、市場結算、發(fā)電成本調查等與容量
補償機制的銜接。具備條件時，可探索建立容量市場。
— 27 —
第七章 計量
第一節(jié) 計量要求
第六十八條 計量管理的目的是保證電能計量量值的準確性、
溯源性、及時性，確保電能計量裝置運行安全可靠，維護市場成員
合法權益，為電力現(xiàn)貨市場規(guī)范開展提供計量保證。
第六十九條 發(fā)用單元各計量點結算時段電量應通過計量裝
置計量或通過數(shù)據(jù)擬合獲得，并考慮變（線）損電量。
（一）若某計量點的電量數(shù)據(jù)需分配給多個單元，則各單元的
電量根據(jù)既定方法分配獲得。
（二）若某計量點無計量裝置，則該點的電量應根據(jù)與其相關
聯(lián)計量點的電量數(shù)據(jù)計算得出。
第二節(jié) 計量裝置管理
第七十條 電網企業(yè)應當為參與現(xiàn)貨市場的發(fā)電企業(yè)、電力用
戶計量點配置符合國家標準的計量裝置，滿足電力現(xiàn)貨市場對計量
數(shù)據(jù)的采集頻次、成功率和存儲等要求。計量裝置滿足經營主體要
求后，在以后的改造（含更換）過程中不應降低其技術要求。
第七十一條 若計量點配置主、副電表，應當確保主、副電表
型號、規(guī)格、準確度相同，且有明確標志，以主表計量數(shù)據(jù)作為結
算依據(jù)，副表計量數(shù)據(jù)作為參照，當確認主表故障后，副表計量數(shù)
據(jù)替代主表計量數(shù)據(jù)作為結算依據(jù)。
第七十二條 電網企業(yè)負責本供電營業(yè)區(qū)內所有用于交易結
算（含發(fā)電企業(yè)上網交易電量）的電能計量裝置的計量管理。發(fā)電
— 28 —
企業(yè)配合電網企業(yè)完成與本企業(yè)有關的交易結算所使用電能計量
裝置的技術管理。
第七十三條 電網企業(yè)根據(jù)經營主體的申請，設置關口電能計
量點，作為交易結算計量點。
（一）計量裝置應安裝在產權分界點，產權分界點無法安裝計
量裝置的，電網企業(yè)應在與經營主體協(xié)商明確計量裝置安裝位置
后，依法確定相應的變（線）損，參與交易結算的關口計量點應在
相關合同、協(xié)議中予以明確。
（二）發(fā)電單元需設置接入對應電網的關口計量點，參與市場
的用戶需設置接入對應電網的關口計量點，不同電網間需設置關口
計量點。
（三）若某發(fā)電單元未安裝計量裝置，上網電量可通過其他單
元和出線側計量裝置的計量數(shù)據(jù)計算獲得，且該計算數(shù)據(jù)滿足結算
要求，電量的計算方法應征求經營主體意見。
（四）多個發(fā)電側結算單元共用計量點且無法拆分時，結算單
元電量分配方式應在市場規(guī)則或方案中予以明確。
（五）依法依規(guī)設置新型經營主體關口電能計量點。
第三節(jié) 計量數(shù)據(jù)管理
第七十四條 發(fā)電單元關口計量點的電量數(shù)據(jù)通過相關計量
點計量或擬合確定；電力用戶（含代理購電用戶）關口計量點的電
量數(shù)據(jù)由電網企業(yè)根據(jù)計量裝置或計量電量數(shù)據(jù)擬合規(guī)則確定，并
傳輸給電力交易機構（售電公司或新型經營主體在電力用戶授權下
— 29 —
也可獲得該部分數(shù)據(jù)）。
第七十五條 計量數(shù)據(jù)應當滿足最小交易周期的結算需要，電
網企業(yè)應對各結算時段內計量數(shù)據(jù)進行校核，保證計量數(shù)據(jù)準確、
完整。
第七十六條 電網企業(yè)應按照有關數(shù)據(jù)采集、校驗、估算的細
則和標準，及時、準確計量其服務區(qū)域內經營主體計量裝置記錄的
分時電量數(shù)據(jù)（包括擬合數(shù)據(jù)）。
（一）當計量裝置計量時段無法滿足結算時段要求時，由計量
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進行電量數(shù)據(jù)擬合。數(shù)據(jù)擬合可采用插值法、外推法、
樣本法等方法，并在市場規(guī)則或方案中予以明確。
（二）當自動采集數(shù)據(jù)不完整時，由電能計量采集管理信息系
統(tǒng)根據(jù)擬合規(guī)則補全電量數(shù)據(jù)。
（三）當計量裝置故障等問題導致計量表計底碼不可用時，電
網企業(yè)依據(jù)相關擬合規(guī)則出具電量更正報告，經相關經營主體確認
后進行電量追退補。
（四）對于計量裝置無法滿足分時計量的電力用戶，應細化其
計量數(shù)據(jù)擬合方法。
第七十七條 電網企業(yè)依法依規(guī)對采集到的數(shù)據(jù)進行物理計
量點到產權分界點的變（線）損分配。
第七十八條 電網企業(yè)應按照結算周期，依據(jù)適用于計量裝置
及相關經營主體的通用校核規(guī)則、個別計量裝置特定的校核規(guī)則及
任何可用的計量數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)對計量數(shù)據(jù)發(fā)起自動校核。若計量
— 30 —
數(shù)據(jù)未通過自動校核，則應對該數(shù)據(jù)進行人工審核，并記錄審核結
果。
第七十九條 電網企業(yè)應當按照電力市場結算要求定期抄錄
各類經營主體的電能計量裝置數(shù)據(jù)，并將各類經營主體計量數(shù)據(jù)
（包括擬合計量數(shù)據(jù)）按結算時序要求提交電力交易機構。
第八十條 電網企業(yè)應根據(jù)經營主體詢問及爭議，對計量數(shù)據(jù)
問題進行分類管理，并按規(guī)定進行處理。
第八十一條 當計量數(shù)據(jù)缺失、錯誤或不可用時，可由相應經
營主體或電網企業(yè)提出，并由具備資質的計量檢定機構確認并出具
報告，電網企業(yè)按照市場規(guī)則進行數(shù)據(jù)擬合作為電量追補依據(jù)，對
電量電費進行差錯退補。
第八十二條 電網企業(yè)負責經營主體計量數(shù)據(jù)管理，包括原始
分時計量數(shù)據(jù)、調整和匯總后的電量數(shù)據(jù)（包括線（變）損調整參
數(shù)）、驗證和擬合數(shù)據(jù)的方法、計量數(shù)據(jù)的調整參數(shù)等。計量數(shù)據(jù)
需按要求保存，數(shù)據(jù)保存時間應依法依規(guī)確定。
— 31 —
第八章 市場結算
第一節(jié) 市場結算管理
第八十三條 現(xiàn)貨市場結算，及中長期、輔助服務市場結算涉
及現(xiàn)貨市場的相關內容適用本章節(jié)有關規(guī)定。
第八十四條 電能量批發(fā)市場可以按以下兩種方式結算：
方式一：現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結算，中長期合同電
量按中長期合同價格與中長期結算參考點的現(xiàn)貨價格差值結算。
方式二：中長期合同電量按中長期合同價格結算，并結算所在
節(jié)點/分區(qū)與中長期結算參考點的現(xiàn)貨價格差值，實際電量與中長期
合同電量的偏差按現(xiàn)貨市場價格結算。
第八十五條 現(xiàn)貨市場可采用“日清月結”的結算模式，每日
對已執(zhí)行的成交結果進行清分計算，以自然月為周期出具結算依據(jù)
并開展電費結算。
第八十六條 結算時段是指市場進行結算的最小時段，每個結
算時段以市場設計為準。每個結算時段的電費依據(jù)相關出清時段的
出清結果計算確定。
第八十七條 電力市場結算不得設置不平衡資金池，每項結算
項目均需獨立記錄，分類明確疏導。所有結算項目的分攤（返還）
應根據(jù)“誰產生、誰負責，誰受益、誰承擔”原則事先商定分攤（返
還）方式，明確各方合理的權利與義務。
第二節(jié) 市場結算權責
第八十八條 電力交易機構在市場結算方面的權利和義務主
— 32 —
要包括：
（一）負責按照規(guī)則，通過電力交易平臺等方式向各經營主體
單獨推送其結算明細和結算依據(jù)，在電力交易平臺公開計算示例和
說明，數(shù)據(jù)推送應采用數(shù)據(jù)接口等便于經營主體使用的方式。
（二）負責按規(guī)則處理經營主體結算的相關查詢。
（三）負責經營主體的履約保函管理，接受電網企業(yè)履約保
函、保險的使用申請，要求履約保函、保險的開立單位支付款項，
向經營主體發(fā)出履約保函、保險執(zhí)行告知書并做好相關信用評價管
理記錄。
（四）按照有關規(guī)定，將經營主體的結算信息和數(shù)據(jù)進行涉密
管理。
第八十九條 電網企業(yè)在市場結算方面的權利和義務主要包
括：
（一）負責根據(jù)電力交易機構提供的結算依據(jù)，按自然月周期
向經營主體出具結算賬單，并按照規(guī)定向經營主體收付款。
（二）按照有關規(guī)定，將經營主體的結算信息和數(shù)據(jù)進行涉密
管理。
（三）負責向發(fā)生付款違約的經營主體催繳欠款，對于逾期仍
未全額付款的經營主體，向電力交易機構提出履約保函、保險的使
用申請。
第九十條 經營主體在市場結算方面的權利和義務主要包括：
（一）可以獲取、查看其在各歷史交易日、各歷史結算時段的
— 33 —
結算明細。
（二）結算依據(jù)出具后，應按照時間表核對并確認結算依據(jù)的
完整性和準確性。
（三）對結算依據(jù)、結算賬單存在疑問時，可在規(guī)定時間內向
電力交易機構、電網企業(yè)提交結算查詢。
（四）負責提供用于資金結算的銀行賬戶。
（五）應按規(guī)定向電網企業(yè)支付（或收取）款項。
（六）擁有配電網運營權的售電公司根據(jù)政府有關規(guī)定開展
電費結算。
第三節(jié) 市場結算計算
第九十一條 省（區(qū)、市）/區(qū)域內發(fā)電側主體電能量電費計
算應符合以下要求：
（一）按照本規(guī)則第八十四條方式一，運行日前市場的省（區(qū)、
市）/區(qū)域，發(fā)電側主體電能量電費為其日前全電量電費、實時偏差
電量電費、中長期差價合約電費之和，結算公式如下：
發(fā)電側電能量電費＝日前全電量電費＋實時偏差電量電費＋
中長期差價合約電費
日前全電量電費＝∑（日前市場出清電量×日前市場節(jié)點/分區(qū)
邊際電價）
實時偏差電量電費＝∑[（實際上網電量－日前市場出清電量）
×實時市場節(jié)點/分區(qū)邊際電價]
中長期差價合約電費＝∑[合約電量×（合約價格－中長期結算
— 34 —
參考點現(xiàn)貨電價）]
未運行日前市場、僅運行實時市場的省（區(qū)、市）/區(qū)域，發(fā)電
側主體電能量電費為其實時全電量電費、中長期差價合約電費之
和，結算公式如下：
發(fā)電側電能量電費＝實時全電量電費＋中長期差價合約電費
實時全電量電費＝∑（實際上網電量×實時市場節(jié)點/分區(qū)邊際
電價）
中長期差價合約電費=∑[合約電量×（合約價格－中長期結算參
考點現(xiàn)貨電價）]
（二）按照本規(guī)則第八十四條方式二，運行日前市場的省（區(qū)、
市）/區(qū)域，發(fā)電側主體電能量電費為中長期合約電費、日前電能量
電費與實時電能量電費之和。結算公式如下：
發(fā)電側電能量電費＝中長期合約電費＋日前電能量電費＋實
時電能量電費
中長期合約電費=∑[合約電量×（合約價格＋日前市場節(jié)點/分
區(qū)邊際電價－中長期結算參考點現(xiàn)貨電價）]
日前電能量電費=∑[（日前市場出清電量-∑合約電量）×日前市
場節(jié)點/分區(qū)邊際電價]
實時電能量電費=∑[（實際上網電量-日前市場出清電量）×實
時市場節(jié)點/分區(qū)邊際電價]
未運行日前市場、僅運行實時市場的省（區(qū)、市）/區(qū)域，發(fā)電
側主體電能量電費為中長期合約電費與實時電能量電費之和，結算
— 35 —
公式如下：
發(fā)電側電能量電費＝中長期合約電費＋實時電能量電費
中長期合約電費=∑[合約電量×（合約價格＋實時市場節(jié)點/分
區(qū)邊際電價－中長期結算參考點現(xiàn)貨電價）]
實時電能量電費=∑[（實際上網電量-∑合約電量）×實時市場節(jié)
點/分區(qū)邊際電價]
（三）根據(jù)市場構成不同，中長期結算參考點的現(xiàn)貨價格可以
由日前市場出清價格或者實時市場出清價格確定。
（四）針對不同發(fā)電類型，可設計不同的政府授權合約結算公
式。主要區(qū)別在于如何規(guī)定政府授權合約價格、合約電量曲線以及
合約結算參考點。具體可在相關市場實施細則中明確。
第九十二條 省（區(qū)、市）/區(qū)域內用戶側主體電能量電費計
算應符合以下要求：
（一）按照本規(guī)則第八十四條方式一，運行日前市場的省（區(qū)、
市）/區(qū)域，用戶側主體電能量電費為其日前全電量電費、實時偏差
電量電費、中長期差價合約電費之和，結算公式如下：
用戶側電能量電費＝日前全電量電費＋實時偏差電量電費＋
中長期差價合約電費
日前全電量電費＝∑[日前市場出清電量×日前市場節(jié)點/分區(qū)邊
際電價或統(tǒng)一結算點電價]
實時偏差電量電費＝∑[（實際用電量－日前市場出清電量）×
實時市場節(jié)點/分區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價]
— 36 —
中長期差價合約電費＝∑[合約電量×（合約價格－中長期結算
參考點現(xiàn)貨電價）]
未運行日前與日內市場、僅運行實時市場的省（區(qū)、市）/區(qū)域，
用戶側主體電能量電費為其實時全電量電費、中長期差價合約電費
之和，結算公式如下：
用戶側電能量電費＝實時全電量電費＋中長期差價合約電費
實時全電量電費＝∑[實際用電量×實時市場節(jié)點/分區(qū)邊際電價
或統(tǒng)一結算點電價]
中長期差價合約電費＝∑[合約電量×（合約價格－中長期結算
參考點現(xiàn)貨電價）]
（二）按照本規(guī)則第八十四條方式二，運行日前市場的省（區(qū)、
市）/區(qū)域，用戶側主體電能量電費包括中長期合約電費、日前電能
量電費與實時電能量電費，結算公式如下：
用戶側電能量電費＝中長期合約電費＋日前電能量電費＋實
時電能量電費
中長期合約電費=∑[合約電量×（合約價格＋日前市場節(jié)點/分
區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價－中長期結算參考點現(xiàn)貨電價）]
日前電能量電費=∑[（日前市場出清電量-∑合約電量）×日前市
場節(jié)點/分區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價]
實時電能量電費=∑[（實際用電量-日前市場出清電量）×實時
市場節(jié)點/分區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價]
若未運行日前與日內市場、僅運行實時市場的省（區(qū)、市）/
— 37 —
區(qū)域時，用戶側主體電能量電費為中長期合約電費和實時電能量電
費之和，結算公式如下：
用戶側電能量電費＝中長期合約電費＋實時電能量電費
中長期合約電費=∑[合約電量×（合約價格＋實時市場節(jié)點/分
區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價－中長期結算參考點現(xiàn)貨電價）]
實時電能量電費=∑[（實際用電量-∑合約電量）×實時市場節(jié)點
/分區(qū)邊際電價或統(tǒng)一結算點電價]
（三）根據(jù)市場構成不同，中長期結算參考點的現(xiàn)貨價格可以
由日前市場出清價格或者實時市場出清價格確定。
第九十三條 日前市場、實時市場阻塞費用為由于阻塞造成的
應付費用與應收費用之差。市場設計中應考慮省內的阻塞費用分配
方式，并明確跨省阻塞費用的計算和分配方式。阻塞費用可按規(guī)則
分配給經營主體，初期可采用分配方式處理阻塞費用，待條件成熟
時，可通過市場化方式拍賣輸電權，由輸電權擁有者獲取相應的阻
塞收入。
第四節(jié) 結算依據(jù)及流程
第九十四條 經營主體結算依據(jù)包括現(xiàn)貨電能量電費、中長期
合同電費（包括雙邊合同、政府授權合約等）、系統(tǒng)運行費用（包
含輔助服務費用、抽水蓄能容量電費等）、不平衡費用等。
第九十五條 電力交易機構和電網企業(yè)應確定結算周期、結算
依據(jù)和結算賬單出具日期以及收付款日期等，在此基礎上制定相關
時間節(jié)點和流程，并提前 1 個季度公開上述信息。
— 38 —
第九十六條 電力交易機構從電網企業(yè)按日獲取每個經營主
體的計量數(shù)據(jù)，計算每個經營主體批發(fā)市場的月度結算結果，在規(guī)
定截止日期前形成結算依據(jù)。
第九十七條 電力交易機構在規(guī)定截止日期前向經營主體出
具結算依據(jù)，并推送給電網企業(yè)。
第九十八條 電網企業(yè)在規(guī)定截止日期前，根據(jù)結算依據(jù)向經
營主體發(fā)布結算賬單。
第九十九條 用戶側主體應根據(jù)其結算賬單在規(guī)定截止日期
前向電網企業(yè)全額支付相關電費。電網企業(yè)應根據(jù)結算賬單在規(guī)定
截止日期前向發(fā)電側主體全額支付相關電費。
第一百條 結算賬單內容包括結算依據(jù)、匯總表及其他適用的
附加項目。向用戶側主體收取電費的結算賬單應包括電能量費用、
輸配電價、線損電費、系統(tǒng)運行費、政府性基金及附加等。向發(fā)電
側主體支付電費的結算賬單應包括電能量費用（包括現(xiàn)貨和中長期
交易的電能量電費）、系統(tǒng)運行費、相關成本補償費用等。
第五節(jié) 結算查詢及調整
第一百〇一條 經營主體對結算明細數(shù)據(jù)、結算依據(jù)計算過程、
結算依據(jù)內容等向電力交易機構提出查詢或就結算賬單問題向電
網企業(yè)提出查詢的，收到結算查詢后，電力交易機構或電網企業(yè)應
確認和評估查詢是否有效，可要求經營主體追加信息，若確認結算
查詢有效且需要修改結算依據(jù)或結算賬單，應按照規(guī)則進行調整。
第一百〇二條 結算調整應按照以下方式開展：
— 39 —
（一）若結算錯誤影響多個經營主體，電力交易機構應重新進
行結算計算，并在最近一次結算周期內完成調整；無法在最近一次
結算周期內完成調整的，調整金額應在下個結算周期的結算依據(jù)中
記為“結算調整項目”費用。
（二）可根據(jù)結算周期內對單個經營主體的影響設定閾值，超
出閾值的，應在下個月的結算依據(jù)中記為“結算調整項目”；低于
閾值的，可每年定期開展統(tǒng)一結算調整。
第六節(jié) 違約處理
第一百〇三條 對付款違約經營主體的處理應符合以下要求：
（一）若經營主體未能在付款截止日前完成全額付款，電網企
業(yè)應及時告知電力交易機構，電力交易機構按規(guī)定向經營主體發(fā)出
違約通知。
（二）當電力交易機構發(fā)出違約通知后，電網企業(yè)應盡快按照
違約金額提出履約保函、保險的適用申請。電力交易機構向履約保
函、保險開立單位出具索賠通知及履約保函、保險原件，要求開立
單位支付款項。電網企業(yè)向經營主體付款的總額不應超過實際收款
及提取到的履約保函、保險金額總和。
（三）電力交易機構向違約經營主體發(fā)出履約保函、保險執(zhí)行
告知書，同時發(fā)出暫停交易通知，并做好相關信用記錄。
— 40 —
第九章 風險防控
第一節(jié) 基本要求
第一百〇四條 建立健全電力市場風險防控機制，防范市場風
險，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護經營主體合法權益和
社會公共利益。
第一百〇五條 市場運營機構在國家能源局派出機構、省（區(qū)、
市）有關主管部門指導下，履行市場風險防控職責，市場成員應共
同遵守并按規(guī)定落實電力市場風險防控職責。
第二節(jié) 風險分類
第一百〇六條 電力市場風險類型包括：
（一）電力供需風險，指電力供應與需求大幅波動、超出正常
預測偏差范圍，影響電力系統(tǒng)供需平衡的風險。
（二）市場價格異常風險，指部分時段或局部地區(qū)市場價格持
續(xù)偏高或偏低，波動范圍或持續(xù)時間明顯超過正常變化范圍的風
險。
（三）電力系統(tǒng)安全運行風險，指電力系統(tǒng)在運行中承受擾動
時，無法承受住擾動引起的暫態(tài)過程并過渡到一個可接受的運行工
況，或者在新的運行工況下，各種約束條件不能得到滿足的風險。
（四）電力市場技術支持系統(tǒng)風險，指支撐電力市場的各類技
術支持系統(tǒng)出現(xiàn)異常或不可用狀態(tài)，影響市場正常運行的風險。
（五）網絡安全風險，指因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破
壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其中數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性
— 41 —
被破壞的風險。
（六）履約風險，指經營主體簽訂的批發(fā)、零售合同，由于經
營主體失信、存在爭議或不可抗力等原因而不能正常履行，影響市
場結算工作正常開展的風險。
第三節(jié) 風險防控與處置
第一百〇七條 市場風險監(jiān)測以事前、事中為主。市場運營機構
按照國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門要求，加強
對電力市場各類交易活動的風險防范和監(jiān)測。
第一百〇八條 市場運營機構按照有關程序對市場風險進行預
警，并報告國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門。
第一百〇九條 市場運營機構負責編制各類風險處置預案，包括
風險級別、處置措施、各方職責等內容，并滾動修編。風險處置預
案經國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門審定后執(zhí)行。
第一百一十條 市場風險發(fā)生時，各方按照事前制定的有關預
案，在事中、事后采取相應的措施進行處置，盡可能減小風險造成
的后果，并按要求披露市場風險處置情況。
— 42 —
第十章 市場干預
第一節(jié) 市場干預條件
第一百一十一條 市場干預分為政府干預和市場運營機構干
預。
第一百一十二條 現(xiàn)貨市場運行過程中發(fā)生下列情形之一的，
由國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）價格等有關主管部門根據(jù)職
責作出市場干預決定，包括臨時中止市場運行、中止部分或全部規(guī)
則的執(zhí)行、價格管制等措施，并委托市場運營機構實施市場干預：
（一）電力供應嚴重不足時。
（二）電力市場未按照規(guī)則運行和管理時。
（三）電力市場運營規(guī)則不適應電力市場交易需要，必須進行
重大修改時。
（四）電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影
響交易結果時。
（五）市場價格達到價格限值且觸發(fā)管控條件時。
（六）其他認為需要進行市場干預的情形。
第一百一十三條 現(xiàn)貨市場運行過程中出現(xiàn)如下情況時，市場
運營機構應按照安全第一的原則采取取消市場出清結果、實施發(fā)用
電計劃管理等措施對市場進行干預，并盡快報告國家能源局派出機
構、省（區(qū)、市）有關主管部門：
（一）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致網絡拓撲發(fā)生重大變化，或當電
網整體、局部發(fā)生穩(wěn)定破壞，嚴重危及電網安全時。
— 43 —
（二）因重大自然災害、突發(fā)事件等原因導致電網運行安全風
險較大時。
（三）電力市場技術支持系統(tǒng)發(fā)生重大故障，導致無法按照市
場規(guī)則進行出清和調度時。
（四）其他認為需要進行市場干預的情形。
第二節(jié) 市場干預內容
第一百一十四條 市場運營機構須按要求記錄干預的原因、措
施，分析存在的問題，形成方案建議，并盡快向國家能源局派出機
構、省（區(qū)、市）價格等有關主管部門備案。
第一百一十五條 市場運營機構應公布市場干預情況原始日
志，包括干預時間、干預人員、干預操作、干預原因，涉及《電力
安全事故應急處置和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第
599 號）規(guī)定電力安全事故等級的事故處理情形除外。
第一百一十六條 市場干預期間的干預觸發(fā)條件、干預規(guī)則等
由國家能源局派出機構和省（區(qū)、市）價格等有關主管部門制定，
并在省（區(qū)、市）/區(qū)域市場交易規(guī)則中明確。若干預期間機組總發(fā)
電收入低于核定的總發(fā)電成本（包含調用停機機組的啟動成本），
應按照核定的總發(fā)電成本對機組進行結算。
第一百一十七條 當采用價格管制的方式干預市場時，管制定
價的制定應綜合考慮市場供需情況、電力稀缺價值以及機組變動成
本等因素，定期根據(jù)市場運行情況更新、調整計算方法，并同步建
立與結算聯(lián)動的機制。
— 44 —
第三節(jié) 市場中止和恢復
第一百一十八條 當觸發(fā)市場干預條件，且市場中止之外的措
施不足以將市場恢復到正常運行狀態(tài)，由國家能源局派出機構、省
（區(qū)、市）有關主管部門做出市場中止決定，并委托市場運營機構
實施。市場運營機構應立即發(fā)布市場中止聲明。突發(fā)情況時，市場
運營機構可按規(guī)定進行市場干預，并做好相關記錄，事后由國家能
源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門做出是否中止市場的決
定并發(fā)布。
第一百一十九條 當異常情況解除、電力市場重啟具備條件后，
經國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門同意，市場運
營機構按程序恢復市場正常運行。市場恢復通知應按要求提前向經
營主體發(fā)布。
第一百二十條 國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部
門應建立電力市場中止和恢復工作機制并在規(guī)則中予以明確。
— 45 —
第十一章 爭議處理
第一百二十一條 經營主體之間、經營主體與市場運營機構之
間、經營主體與電網企業(yè)之間因參與電力現(xiàn)貨市場發(fā)生爭議的，可
先通過市場管理委員會調解，也可向國家能源局派出機構、省（區(qū)、
市）有關主管部門申請行政調解；調解不成的可通過仲裁、司法等
途徑解決爭議。
第一百二十二條 市場成員應按照以下規(guī)定時間提出爭議調解
申請：
（一）對于出清價格、結算依據(jù)中的電量或金額有爭議的，應
在市場運營機構給出查詢回復后的 10 個工作日內以書面方式提出。
（二）對于結算憑證中的電量或金額有爭議的，應在電網企業(yè)
給出結算查詢回復后的 10 個工作日內以書面方式提出。
（三）對于其他爭議，市場成員應在事件發(fā)生之日起 2 年內提
出。
第一百二十三條 市場成員有義務為國家能源局派出機構、省
（區(qū)、市）有關主管部門提供爭議處理所需的數(shù)據(jù)和材料。承擔調
解工作的相關人員應遵守保密規(guī)定，不得泄露因調解工作知悉的商
業(yè)秘密。
— 46 —
第十二章 電力市場技術支持系統(tǒng)
第一百二十四條 電力市場技術支持系統(tǒng)與市場成員及市場運
營所需相關系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信應符合相關標準和通信協(xié)議。
第一百二十五條 電力市場技術支持系統(tǒng)功能規(guī)范要求：
（一）電力市場技術支持系統(tǒng)應符合國家有關技術標準和行
業(yè)標準。
（二）電力市場技術支持系統(tǒng)所有軟、硬件模塊應采用冗余配
置。
（三）電力市場技術支持系統(tǒng)應建立備用系統(tǒng)或并列雙活運
行系統(tǒng)，實現(xiàn)雙套系統(tǒng)互為主備和并列運行，防止遭受嚴重自然災
害而導致的系統(tǒng)癱瘓。
（四）電力市場技術支持系統(tǒng)應保障電力市場運營所需的交
易安全、數(shù)據(jù)安全和網絡安全，并具備可維護性、適應性、穩(wěn)定性，
適應電力市場逐步發(fā)展完善的需要。
（五）電力市場技術支持系統(tǒng)須對電力市場的經營主體注冊
管理、數(shù)據(jù)申報、合同分解與管理、市場出清、調度計劃編制、安
全校核、輔助服務、市場信息發(fā)布、市場結算、市場運行監(jiān)控等運
作環(huán)節(jié)提供技術支撐，保障電力市場穩(wěn)定運行。
（六）電力市場技術支持系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)校驗功能，支持對規(guī)
則配置和生效設置的校驗，包括各類分項數(shù)據(jù)的單一合理性驗證、
各種關聯(lián)數(shù)據(jù)的相關性驗證。
（七）電力市場技術支持系統(tǒng)應能夠按照相關要求和數(shù)據(jù)接
— 47 —
口規(guī)范提供數(shù)據(jù)接口服務，支持市場成員按規(guī)定獲取相關數(shù)據(jù)，市
場成員在使用數(shù)據(jù)接口服務時應滿足相關網絡安全要求。
（八）電力市場技術支持系統(tǒng)應具備在線監(jiān)測功能，按有關規(guī)
定對市場運營情況進行監(jiān)測，并向國家能源局派出機構、省（區(qū)、
市）有關主管部門開放相應的訪問權限。
（九）現(xiàn)貨結算子系統(tǒng)應充分考慮未來發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃系
統(tǒng)功能的維護管理與擴展升級，滿足市場全周期全品種結算要求。
第一百二十六條 電力市場技術支持系統(tǒng)第三方校驗要求：
（一）電力市場技術支持系統(tǒng)投入運行前，應由國家能源局派
出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門組織第三方開展市場出清軟件
的標準算例校驗。
（二）電力市場技術支持系統(tǒng)應通過第三方校驗，確保電力現(xiàn)
貨市場技術支持系統(tǒng)算法模型、市場出清功能和結果與現(xiàn)貨市場規(guī)
則一致，同時滿足出清時效性及實用性的要求。
（三）電力市場技術支持系統(tǒng)由國家能源局派出機構、省（區(qū)、
市）有關主管部門遵循利益回避原則組織獨立第三方開展校驗。
第一百二十七條 電力市場技術支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互和管理的要
求：
（一）電力市場技術支持系統(tǒng)交互應支持多周期多品種電力
交易全過程業(yè)務，相關數(shù)據(jù)交互應確保流程清晰、數(shù)據(jù)準確、責任
明晰，可支持市場出清的離線仿真。
（二）電力市場技術支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互應滿足《中華人民共和
— 48 —
國網絡安全法》、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》、《電力監(jiān)控系
統(tǒng)安全防護方案》等法律法規(guī)和相關文件要求。
（三）電力市場技術支持系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)精度應滿足電力市場
運行規(guī)則要求。
（四）電力市場技術支持系統(tǒng)交換的數(shù)據(jù)應由市場運營機構、
經營主體和承擔計量、資金結算等服務的單位按各自職責進行采
集、提供和核驗，并負責數(shù)據(jù)準確性。
— 49 —
第十三章 附則
第一百二十八條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責
解釋。
第一百二十九條 本規(guī)則自 2023 年 10 月 15 日起施行，有效期
截至 2026 年 10 月 15 日。
— 50 —
附件
名詞解釋
1．電力批發(fā)市場（Wholesale Electricity Market）：發(fā)電企業(yè)和
電力批發(fā)用戶或售電公司之間進行電力交易的市場，主要包括通過
市場化方式開展的中長期電能量交易和現(xiàn)貨電能量交易等。
2．電力零售市場（Retail Electricity Market）：在批發(fā)市場的
基礎上，由電力零售商和電力用戶自主開展交易的市場。
3．電力現(xiàn)貨市場（Electricity Spot Market）：通過現(xiàn)貨交易平
臺在日前及更短時間內集中開展的次日、日內至實時調度之前電力
交易活動的總稱。
4．中長期交易（Medium and Long-term Transaction）：對未來
某一時期內交割電力產品或服務的交易，包含數(shù)年、年、月、周、
多日等不同時間維度的交易。中長期交易合同包括實物合同和財務
合同。
5．安全校核（Power System Security Analysis）：對檢修計劃、
發(fā)電計劃、市場出清結果和電網運行方式等內容，從電力系統(tǒng)運行
安全角度分析的過程。分析方法包括靜態(tài)安全分析、暫態(tài)穩(wěn)定分析、
動態(tài)穩(wěn)定分析、電壓穩(wěn)定分析等。
6．輔助服務市場（Ancillary Service Market）：為維護電力系
統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行、保證電能質量，由發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力
用戶等提供除正常電能生產、傳輸、使用之外的電力輔助服務的市
場，包括調頻、備用、無功調節(jié)、黑啟動等市場。
— 51 —
7．節(jié)點邊際電價（Locational Marginal Price, LMP）：現(xiàn)貨電
能量交易中，在滿足發(fā)電側和輸電安全等約束條件下，為滿足某一
電氣節(jié)點增加單位負荷時導致的系統(tǒng)總電能供給成本的增量。
8．分區(qū)邊際電價（Zonal Marginal Price）：當電網存在輸電阻
塞時，按阻塞斷面將市場分成幾個不同的分區(qū)（即價區(qū)），并以分
區(qū)內邊際機組的價格作為該分區(qū)市場出清價格，即分區(qū)邊際電價。
9．市場限價（Market Price Cap & Floor）：一般分為報價限價
和出清限價等。報價限價指允許經營主體申報的價格范圍，出清限
價指市場運行允許出現(xiàn)的價格范圍。
10．日前市場（Day-ahead Market）：運行日提前一天（D-1 日）
進行的決定運行日（D 日）機組組合狀態(tài)和發(fā)電計劃的電能量市場。
11．日內市場（Intra-day Market）：運行日（D 日）滾動進行
的決定運行日（D 日）未來數(shù)小時調度機組組合狀態(tài)和發(fā)電計劃的
電能量市場。
12．實時市場（Real-time Market)：運行日（D 日）進行的決定
運行日（D 日）未來 5-15 分鐘最終調度資源分配狀態(tài)和計劃的電能
量市場。
13．市場注冊（Market Registration）：指市場交易成員將用于
取得經營主體資格相關的信息和資料提交給市場運營機構并獲得
經營主體資格的過程。
14．市場出清（Market Clearing）：電力市場根據(jù)市場規(guī)則通
過競爭確定交易量、價。
— 52 —
15．市場結算（Market Settlement）：根據(jù)交易結果和市場規(guī)則
相關規(guī)定，在規(guī)定周期內對市場成員參與電能量等市場的有關款項
進行的計算、劃撥。
16．阻塞管理（Congestion Management）：當市場出清過程中
進行安全校核時，若輸電線路潮流超出了安全約束，市場運營機構
需根據(jù)一定原則調整發(fā)電機組出力，改變輸電線路潮流使其符合安
全約束，并且分配調整后產生的盈余或者成本。
17．阻塞費用（Congestion Cost）：因潮流阻塞需要系統(tǒng)總購
電費用的增加部分，阻塞費用等于兩節(jié)點之間的節(jié)點價格價差乘以
連接兩節(jié)點線路的潮流。
18．調頻服務（Frequency Regulation Service）：電力系統(tǒng)頻率
偏離目標頻率時，并網主體通過調速系統(tǒng)、自動功率控制等方式，
調整有功出力減少頻率偏差所提供的服務。
19．備用服務（Reserve Service）：為保證電力系統(tǒng)可靠供電，
在調度需求指令下，并網主體通過預留調節(jié)能力，并在規(guī)定的時間
內響應調度指令所提供的服務。
20．市場監(jiān)測（Market Monitoring）：對發(fā)電企業(yè)生產及運行
情況、電網運行狀態(tài)、用戶用電行為等運行情況，以及交易組織、
交易行為等市場運營情況進行監(jiān)視的行為。
21．履約保函（Prudential Deposit）：又稱信用保證書，是指
銀行、保險公司、擔保公司或擔保人應申請人或企業(yè)的請求，向受
益人或企業(yè)及第三方（電力交易機構）開立的一種書面信用擔保憑
— 53 —
證，以書面形式出具的、憑提交與承諾條件相符的書面索款通知和
其它類似單據(jù)即行付款的保證文件。
22．電 力 市 場 技 術 支 持 系 統(tǒng) （ Electricity Market Operation
System）：是支持電力市場運營的計算機、數(shù)據(jù)網絡與通信設備、
各種技術標準和應用軟件的有機組合，包括現(xiàn)貨市場技術支持系
統(tǒng)、電力交易平臺等。