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主題: 張宏良:全面提升理財公司內控治理水平
2023-03-31 18:46:13          
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主題:張宏良:全面提升理財公司內控治理水平

 2018年4月,人民銀行、銀保監會、證監會、外匯管理局正式印發《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》(簡稱“資管新規”)。5年來,銀行理財從艱難探索到破繭重生,正邁入轉型發展的關鍵期。在充分肯定成績的同時,作為理財公司從業者,我們也應清醒看到,仍有一系列新挑戰需要積極應對。

  理財公司內控管理制度逐漸完善

  內部控制是現代企業公司治理和全面風險管理的基礎。2022年8月,銀保監會發布《理財公司內部控制管理辦法》(簡稱《辦法》),為理財公司構筑全面有效的內控管理制度提供指引,推動理財行業形成良好發展生態。

  完善公司治理體系。《辦法》明確了理財公司董事會職責定位,為提高董事會獨立履責能力、加強經營管理層履職約束及強化監事會監督職責提供制度保障,有力推動理財公司不斷完善不同治理主體間的運作機制,提升內部治理有效性。

  提升風險合規管理水平。資管機構的業務主要圍繞以資產價格為主變量的金融市場展開,其風險特征、風險防范重點與以資產時間價值為主變量的商業銀行相比差異較大。特別是邁進凈值化轉型2.0時代后,“凈值化管理”的特征日趨顯著。較之以“凈值化發行”為主要特征的凈值化轉型1.0時代,理財公司面臨著更為廣泛的資產形態、更加靈活的產品需求和更加多元的投資策略,理財資金投資運作及理財產品管理所面臨的風險圖譜也更加復雜。為此,《辦法》明確要求設立首席合規官,對投資人員、托管機構建立登記公示制度,建立交易監測、預警和反饋系統,強化信息隔離等。上述要求不僅夯實了理財公司持續合規經營的基礎,也對防范化解理財公司風險起到至關重要的作用。

  加強投資者權益保護。作為大資管行業的新生主力軍,理財公司要始終堅持理財工作的政治性、人民性,踐行投資者利益優先理念,堅持通過全流程服務加強和改進投資者教育,進一步勤勉盡職地履行“受人之托、代人理財”的職責使命。《辦法》對進一步強化理財公司信息披露和提升運營管理透明度提出了具體要求,包括建立健全信息披露制度體系、加強投資者身份和銷售信息管理、建立健全投資者溝通交流機制,維護了投資者合法權益。

  內控治理水平亟待進一步提升

  2022年第四季度,銀行理財公司普遍出現流動性困難。就業務層面而言,這源于客戶結構單一、負債期限較短、資產負債適配性欠缺、低波穩健的統一需求與以投資經理為主的分散決策存在沖突等問題。但追根溯源,則與理財公司內部控制水平密切相關。只有全面提升理財公司的內部控制水平,才能較大程度從根本上解決這些問題,或者說才有“時間窗口”來有序解決這些問題。

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2023-03-31 18:46:32          
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 內控治理的不完善容易帶來質量與數量的失衡

  理財公司成立以來,以承接和留存母行資管新規實行前老理財產品的投資客群為基礎,抓住了債券市場和權益市場的良好機會,實現了管理資金規模的迅速擴張,一度逼近30萬億元的規模,成為大資管領域最大的市場份額貢獻者。與此同時,理財公司高位運行的背后是投資者較低的風險偏好需求與理財產品凈值化可能帶來的高波動之前潛在的錯位,這種矛盾在理財公司集約化管理水平不高的情況下,很容易引發理財產品流動性管理方面的問題。因此,加強投資運作約束并使其與投資者風險偏好充分適配已成為理財行業穩健發展的一致選擇。伴隨這項工作的逐步深入,理財公司在內部控制建設上相對滯后的問題也漸次暴露。

  首先,理財公司股權董事基本來自商業銀行,通常以信用風險管理見長,這與理財公司的資管屬性、各種風險交織的特質存在一定程度的不適配。其次,部分理財公司仍存在獨立董事缺位的問題,這使得董事會各專門委員會職能未能充分發揮。最后,理財公司運營機制仍不完善,未能徹底做到“縱向嚴格分層,橫向有效制衡”,相當程度上還呈現以結果論英雄的變相承包制、賽馬制運營特點,這很容易把規模擴大與高質量發展等同起來。

  內控體系和手段的前瞻性不夠影響委托投資的質量和效率

  委托投資對投研能力相對不足的年輕理財公司來講,其重要性不言而喻。現階段,理財公司往往通過委托投資來提升策略豐富度,增厚理財產品的收益率,同時降低產品組合的波動,最終實現資產保值增值。國內外經驗也充分證明,委托投資可以有很好的業績表現,但這在很大程度上需要以高質量的委托投資管理為基礎。

  當前理財公司內部控制體系與業務規模的匹配程度尚需提高。銀行業理財登記托管中心數據顯示,截至2022年末,29家理財公司存續產品近1.4萬只,平均每家管理超過400只產品。產品“三單”管理要求意味著從原來銀行資管的1張資產負債表里分離出超過400張資產負債表。資產負債表的生成不難,但在實踐應用方面卻存在諸多問題。例如,在固定收益投資領域,流動性風險、信用風險指標效用不甚清晰;在權益投資領域,投資行為與產品投資策略一致性等方面的指標難以跟蹤;在資產負債匹配管理方面,沒有真正做到根據不同客戶對風險收益的要求對底層資產流動性風險逐項計量并分層管理、靈活采用權益階梯倉位策略和避險策略等,進而難以結合客戶風險偏好以及負債資金特點做到資產負債有效匹配。

  被委托機構的“選”“進”“管”“退”等關鍵控制環節的質量也有較大提升空間。一是在“選”上,理財公司對委托業務全流程的核心風險點理解還不夠透徹、對選擇的委外機構投研能力認知不夠深入、對擬開展合作的委外小眾策略相應的知識儲備還有欠缺。二是在“進”上,限額管理在機構維度、資產維度上仍有一定程度的缺失,可能導致潛在的集中度風險。既定的產品風險偏好與其持有的委外投資策略不夠適配,可能導致產品的收益風險特征發生“漂移”。三是在“管”上,理財公司面對數百張產品資產負債表項下的專戶資產負債表,監測工具敏捷性還不夠高、監測手段有時還跟不上。四是在“退”上,缺乏科學、敏捷的退出機制。投資經理“自下而上”用腳投票的模式雖有一定效果,但往往效率不高、效果不好,公司“自上而下”地以機構、策略、專戶等不同維度綜合考量后再行退出的機制安排存在不足,即跟蹤、評估的結果傳導至退出還缺乏清晰、直接的路徑。
2023-03-31 18:46:47          
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以健全的內控體系和良好的內控環境應對風險挑戰

  要解決當前內控治理領域存在的一系列問題,真正提升內控治理水平,仍需從內控約束、內控措施、內控保障、內控監督等方面下功夫,敬畏規則、敬畏市場,回歸“受人之托、代客理財”的基本職責,不斷提升專業能力水平。交銀理財根據國內外先進經驗和自身實踐,在提升內控治理水平方面做了一些探索。

  一是完善多層次內部控制架構,強化職責約束。首先,通過制度性安排明晰董事會及專門委員會的內控職能,積極引入獨立董事,強化其對公司關聯交易、重大投融資、薪酬激勵、信息披露等內控重點環節的監督。其次,通過架構設計和明晰職責邊界保障內控管理的正確、全量實施。按照“縱向嚴格分層、橫向有效制衡”的原則,以流程、系統和部門間交叉管理實現內控有效性為目標,公司在高管層之下、部門之上建立專業管理委員會,有針對性地解決內控手段與目標不匹配的問題。例如,產品管理委員會負責研究決定理財產品的投資策略和方向,解決產品策略和資金性質不一致問題;投資運營管理委員會負責審議委托投資策略的準入,并對投資組合風險進行跟蹤監測,提出調整建議,解決中后臺對前臺制衡有效性問題;外部機構管理委員會負責防控包括合作機構類業務在內的底線合規風險,解決合規審核職能分散問題;信用評審委員會負責對信用風險資產審核準入和標準化債權的投后管理,從制度層面解決投后管理不到位問題;數字化信息化委員會通過立項與開發相分離的模式,引入第三方評估,加強系統對內控手段的支撐,解決開發等環節風險把控不到位等問題。

  二是以專業性和針對性為導向,完善重點業務內部控制措施。在投資運營管理委員會下,公司新設組合管理部門,負責穿透后產品和委托投資組合的流動性、安全性、盈利性監測,對偏離產品風險偏好或既定策略的情況及時采取措施,并在獨立機構、專項策略、單一組合三個維度下,提高委外評估頻率,細化跟蹤考核評估內容和要求,及時予以調整退出,補齊了在產品和委托投資組合層面內控要求執行不到位等短板。產品管理委員會牽頭,明晰公司五大產品策略,并要求投資部門嚴格按照既定策略開展專業化運作與分類管理,有效解決了以往內控手段針對性不強、委托投資與產品適配不佳的問題。外部機構管理委員會梳理了委托投資業務整體流程、核心風險點,形成業務流程分工職責圖,并進一步明確對該項業務內部控制要求,審慎確定各類理財投資合作機構的合作限額,明確單一受托投資機構受托資產占公司全部委托投資資產的比例,并正在完善相關信息系統以逐步實現對合作機構限額的事前控制。
2023-03-31 18:46:58          
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三是健全內部控制保障體系,確保管理措施充分且有效。交銀理財于2022年第四季度正式啟用新一代理財業務平臺,實現了全流程的自動化運營和系統管控,可對每筆理財投資交易進行事前測算,對可能產生的合規風險自動攔截或提示;專屬的風險計量監測系統可展示產品及委外組合的業績表現與底層持倉等全景數據,并同步計算組合杠桿率、多資產組合中倉位因子、純固收組合中的久期因子等關鍵要素;突出運營集中化,將負債端和投資端的運營操作集中至運營管理部,確保主營業務安全、連續、可追溯。

  四是強化內部控制監督,及時發現整體運營及重點業務領域的內控缺陷。推進完善專業、獨立、權威的內控審計監督體系,進一步充實專業力量,對內部控制職能部門和內部審計部門建立區別于其他部門的績效考核機制,提升二道、三道防線的獨立性,提升內控監督部門發現重大問題、對重點業務領域進行管理的能力。

  五是將內控擺在激勵約束的首要位置,樹立正確的業務發展導向。從約束機制上看,充分發揮考核指揮棒作用,引導全員始終以內控要求指導和約束經營管理行為。嚴肅查處違反內控各項規章制度的行為,起到“查處一個,警示一片”的教育警醒作用。只有形成“人人講內控,處處有合規”的工作格局,厚植內控合規文化,才能真正引導全員始終以內控要求為基準科學開展經營管理。
 

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