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主題: 張宏良:全面提升理財(cái)公司內(nèi)控治理水平
2023-03-31 18:46:13          
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主題:張宏良:全面提升理財(cái)公司內(nèi)控治理水平

 2018年4月,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯管理局正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(簡稱“資管新規(guī)”)。5年來,銀行理財(cái)從艱難探索到破繭重生,正邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。在充分肯定成績的同時(shí),作為理財(cái)公司從業(yè)者,我們也應(yīng)清醒看到,仍有一系列新挑戰(zhàn)需要積極應(yīng)對。

  理財(cái)公司內(nèi)控管理制度逐漸完善

  內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)公司治理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。2022年8月,銀保監(jiān)會發(fā)布《理財(cái)公司內(nèi)部控制管理辦法》(簡稱《辦法》),為理財(cái)公司構(gòu)筑全面有效的內(nèi)控管理制度提供指引,推動理財(cái)行業(yè)形成良好發(fā)展生態(tài)。

  完善公司治理體系。《辦法》明確了理財(cái)公司董事會職責(zé)定位,為提高董事會獨(dú)立履責(zé)能力、加強(qiáng)經(jīng)營管理層履職約束及強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)提供制度保障,有力推動理財(cái)公司不斷完善不同治理主體間的運(yùn)作機(jī)制,提升內(nèi)部治理有效性。

  提升風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理水平。資管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要圍繞以資產(chǎn)價(jià)格為主變量的金融市場展開,其風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)與以資產(chǎn)時(shí)間價(jià)值為主變量的商業(yè)銀行相比差異較大。特別是邁進(jìn)凈值化轉(zhuǎn)型2.0時(shí)代后,“凈值化管理”的特征日趨顯著。較之以“凈值化發(fā)行”為主要特征的凈值化轉(zhuǎn)型1.0時(shí)代,理財(cái)公司面臨著更為廣泛的資產(chǎn)形態(tài)、更加靈活的產(chǎn)品需求和更加多元的投資策略,理財(cái)資金投資運(yùn)作及理財(cái)產(chǎn)品管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)圖譜也更加復(fù)雜。為此,《辦法》明確要求設(shè)立首席合規(guī)官,對投資人員、托管機(jī)構(gòu)建立登記公示制度,建立交易監(jiān)測、預(yù)警和反饋系統(tǒng),強(qiáng)化信息隔離等。上述要求不僅夯實(shí)了理財(cái)公司持續(xù)合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ),也對防范化解理財(cái)公司風(fēng)險(xiǎn)起到至關(guān)重要的作用。

  加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。作為大資管行業(yè)的新生主力軍,理財(cái)公司要始終堅(jiān)持理財(cái)工作的政治性、人民性,踐行投資者利益優(yōu)先理念,堅(jiān)持通過全流程服務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)投資者教育,進(jìn)一步勤勉盡職地履行“受人之托、代人理財(cái)”的職責(zé)使命。《辦法》對進(jìn)一步強(qiáng)化理財(cái)公司信息披露和提升運(yùn)營管理透明度提出了具體要求,包括建立健全信息披露制度體系、加強(qiáng)投資者身份和銷售信息管理、建立健全投資者溝通交流機(jī)制,維護(hù)了投資者合法權(quán)益。

  內(nèi)控治理水平亟待進(jìn)一步提升

  2022年第四季度,銀行理財(cái)公司普遍出現(xiàn)流動性困難。就業(yè)務(wù)層面而言,這源于客戶結(jié)構(gòu)單一、負(fù)債期限較短、資產(chǎn)負(fù)債適配性欠缺、低波穩(wěn)健的統(tǒng)一需求與以投資經(jīng)理為主的分散決策存在沖突等問題。但追根溯源,則與理財(cái)公司內(nèi)部控制水平密切相關(guān)。只有全面提升理財(cái)公司的內(nèi)部控制水平,才能較大程度從根本上解決這些問題,或者說才有“時(shí)間窗口”來有序解決這些問題。

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2023-03-31 18:46:32          
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 內(nèi)控治理的不完善容易帶來質(zhì)量與數(shù)量的失衡

  理財(cái)公司成立以來,以承接和留存母行資管新規(guī)實(shí)行前老理財(cái)產(chǎn)品的投資客群為基礎(chǔ),抓住了債券市場和權(quán)益市場的良好機(jī)會,實(shí)現(xiàn)了管理資金規(guī)模的迅速擴(kuò)張,一度逼近30萬億元的規(guī)模,成為大資管領(lǐng)域最大的市場份額貢獻(xiàn)者。與此同時(shí),理財(cái)公司高位運(yùn)行的背后是投資者較低的風(fēng)險(xiǎn)偏好需求與理財(cái)產(chǎn)品凈值化可能帶來的高波動之前潛在的錯(cuò)位,這種矛盾在理財(cái)公司集約化管理水平不高的情況下,很容易引發(fā)理財(cái)產(chǎn)品流動性管理方面的問題。因此,加強(qiáng)投資運(yùn)作約束并使其與投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好充分適配已成為理財(cái)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的一致選擇。伴隨這項(xiàng)工作的逐步深入,理財(cái)公司在內(nèi)部控制建設(shè)上相對滯后的問題也漸次暴露。

  首先,理財(cái)公司股權(quán)董事基本來自商業(yè)銀行,通常以信用風(fēng)險(xiǎn)管理見長,這與理財(cái)公司的資管屬性、各種風(fēng)險(xiǎn)交織的特質(zhì)存在一定程度的不適配。其次,部分理財(cái)公司仍存在獨(dú)立董事缺位的問題,這使得董事會各專門委員會職能未能充分發(fā)揮。最后,理財(cái)公司運(yùn)營機(jī)制仍不完善,未能徹底做到“縱向嚴(yán)格分層,橫向有效制衡”,相當(dāng)程度上還呈現(xiàn)以結(jié)果論英雄的變相承包制、賽馬制運(yùn)營特點(diǎn),這很容易把規(guī)模擴(kuò)大與高質(zhì)量發(fā)展等同起來。

  內(nèi)控體系和手段的前瞻性不夠影響委托投資的質(zhì)量和效率

  委托投資對投研能力相對不足的年輕理財(cái)公司來講,其重要性不言而喻。現(xiàn)階段,理財(cái)公司往往通過委托投資來提升策略豐富度,增厚理財(cái)產(chǎn)品的收益率,同時(shí)降低產(chǎn)品組合的波動,最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也充分證明,委托投資可以有很好的業(yè)績表現(xiàn),但這在很大程度上需要以高質(zhì)量的委托投資管理為基礎(chǔ)。

  當(dāng)前理財(cái)公司內(nèi)部控制體系與業(yè)務(wù)規(guī)模的匹配程度尚需提高。銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行臄?shù)據(jù)顯示,截至2022年末,29家理財(cái)公司存續(xù)產(chǎn)品近1.4萬只,平均每家管理超過400只產(chǎn)品。產(chǎn)品“三單”管理要求意味著從原來銀行資管的1張資產(chǎn)負(fù)債表里分離出超過400張資產(chǎn)負(fù)債表。資產(chǎn)負(fù)債表的生成不難,但在實(shí)踐應(yīng)用方面卻存在諸多問題。例如,在固定收益投資領(lǐng)域,流動性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)效用不甚清晰;在權(quán)益投資領(lǐng)域,投資行為與產(chǎn)品投資策略一致性等方面的指標(biāo)難以跟蹤;在資產(chǎn)負(fù)債匹配管理方面,沒有真正做到根據(jù)不同客戶對風(fēng)險(xiǎn)收益的要求對底層資產(chǎn)流動性風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)計(jì)量并分層管理、靈活采用權(quán)益階梯倉位策略和避險(xiǎn)策略等,進(jìn)而難以結(jié)合客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好以及負(fù)債資金特點(diǎn)做到資產(chǎn)負(fù)債有效匹配。

  被委托機(jī)構(gòu)的“選”“進(jìn)”“管”“退”等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的質(zhì)量也有較大提升空間。一是在“選”上,理財(cái)公司對委托業(yè)務(wù)全流程的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)理解還不夠透徹、對選擇的委外機(jī)構(gòu)投研能力認(rèn)知不夠深入、對擬開展合作的委外小眾策略相應(yīng)的知識儲備還有欠缺。二是在“進(jìn)”上,限額管理在機(jī)構(gòu)維度、資產(chǎn)維度上仍有一定程度的缺失,可能導(dǎo)致潛在的集中度風(fēng)險(xiǎn)。既定的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)偏好與其持有的委外投資策略不夠適配,可能導(dǎo)致產(chǎn)品的收益風(fēng)險(xiǎn)特征發(fā)生“漂移”。三是在“管”上,理財(cái)公司面對數(shù)百張產(chǎn)品資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)下的專戶資產(chǎn)負(fù)債表,監(jiān)測工具敏捷性還不夠高、監(jiān)測手段有時(shí)還跟不上。四是在“退”上,缺乏科學(xué)、敏捷的退出機(jī)制。投資經(jīng)理“自下而上”用腳投票的模式雖有一定效果,但往往效率不高、效果不好,公司“自上而下”地以機(jī)構(gòu)、策略、專戶等不同維度綜合考量后再行退出的機(jī)制安排存在不足,即跟蹤、評估的結(jié)果傳導(dǎo)至退出還缺乏清晰、直接的路徑。
2023-03-31 18:46:47          
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以健全的內(nèi)控體系和良好的內(nèi)控環(huán)境應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

  要解決當(dāng)前內(nèi)控治理領(lǐng)域存在的一系列問題,真正提升內(nèi)控治理水平,仍需從內(nèi)控約束、內(nèi)控措施、內(nèi)控保障、內(nèi)控監(jiān)督等方面下功夫,敬畏規(guī)則、敬畏市場,回歸“受人之托、代客理財(cái)”的基本職責(zé),不斷提升專業(yè)能力水平。交銀理財(cái)根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)踐,在提升內(nèi)控治理水平方面做了一些探索。

  一是完善多層次內(nèi)部控制架構(gòu),強(qiáng)化職責(zé)約束。首先,通過制度性安排明晰董事會及專門委員會的內(nèi)控職能,積極引入獨(dú)立董事,強(qiáng)化其對公司關(guān)聯(lián)交易、重大投融資、薪酬激勵(lì)、信息披露等內(nèi)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。其次,通過架構(gòu)設(shè)計(jì)和明晰職責(zé)邊界保障內(nèi)控管理的正確、全量實(shí)施。按照“縱向嚴(yán)格分層、橫向有效制衡”的原則,以流程、系統(tǒng)和部門間交叉管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)控有效性為目標(biāo),公司在高管層之下、部門之上建立專業(yè)管理委員會,有針對性地解決內(nèi)控手段與目標(biāo)不匹配的問題。例如,產(chǎn)品管理委員會負(fù)責(zé)研究決定理財(cái)產(chǎn)品的投資策略和方向,解決產(chǎn)品策略和資金性質(zhì)不一致問題;投資運(yùn)營管理委員會負(fù)責(zé)審議委托投資策略的準(zhǔn)入,并對投資組合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,提出調(diào)整建議,解決中后臺對前臺制衡有效性問題;外部機(jī)構(gòu)管理委員會負(fù)責(zé)防控包括合作機(jī)構(gòu)類業(yè)務(wù)在內(nèi)的底線合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),解決合規(guī)審核職能分散問題;信用評審委員會負(fù)責(zé)對信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)審核準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)的投后管理,從制度層面解決投后管理不到位問題;數(shù)字化信息化委員會通過立項(xiàng)與開發(fā)相分離的模式,引入第三方評估,加強(qiáng)系統(tǒng)對內(nèi)控手段的支撐,解決開發(fā)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)把控不到位等問題。

  二是以專業(yè)性和針對性為導(dǎo)向,完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制措施。在投資運(yùn)營管理委員會下,公司新設(shè)組合管理部門,負(fù)責(zé)穿透后產(chǎn)品和委托投資組合的流動性、安全性、盈利性監(jiān)測,對偏離產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)偏好或既定策略的情況及時(shí)采取措施,并在獨(dú)立機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)策略、單一組合三個(gè)維度下,提高委外評估頻率,細(xì)化跟蹤考核評估內(nèi)容和要求,及時(shí)予以調(diào)整退出,補(bǔ)齊了在產(chǎn)品和委托投資組合層面內(nèi)控要求執(zhí)行不到位等短板。產(chǎn)品管理委員會牽頭,明晰公司五大產(chǎn)品策略,并要求投資部門嚴(yán)格按照既定策略開展專業(yè)化運(yùn)作與分類管理,有效解決了以往內(nèi)控手段針對性不強(qiáng)、委托投資與產(chǎn)品適配不佳的問題。外部機(jī)構(gòu)管理委員會梳理了委托投資業(yè)務(wù)整體流程、核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成業(yè)務(wù)流程分工職責(zé)圖,并進(jìn)一步明確對該項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制要求,審慎確定各類理財(cái)投資合作機(jī)構(gòu)的合作限額,明確單一受托投資機(jī)構(gòu)受托資產(chǎn)占公司全部委托投資資產(chǎn)的比例,并正在完善相關(guān)信息系統(tǒng)以逐步實(shí)現(xiàn)對合作機(jī)構(gòu)限額的事前控制。
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三是健全內(nèi)部控制保障體系,確保管理措施充分且有效。交銀理財(cái)于2022年第四季度正式啟用新一代理財(cái)業(yè)務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了全流程的自動化運(yùn)營和系統(tǒng)管控,可對每筆理財(cái)投資交易進(jìn)行事前測算,對可能產(chǎn)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)自動攔截或提示;專屬的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量監(jiān)測系統(tǒng)可展示產(chǎn)品及委外組合的業(yè)績表現(xiàn)與底層持倉等全景數(shù)據(jù),并同步計(jì)算組合杠桿率、多資產(chǎn)組合中倉位因子、純固收組合中的久期因子等關(guān)鍵要素;突出運(yùn)營集中化,將負(fù)債端和投資端的運(yùn)營操作集中至運(yùn)營管理部,確保主營業(yè)務(wù)安全、連續(xù)、可追溯。

  四是強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整體運(yùn)營及重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)控缺陷。推進(jìn)完善專業(yè)、獨(dú)立、權(quán)威的內(nèi)控審計(jì)監(jiān)督體系,進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)力量,對內(nèi)部控制職能部門和內(nèi)部審計(jì)部門建立區(qū)別于其他部門的績效考核機(jī)制,提升二道、三道防線的獨(dú)立性,提升內(nèi)控監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)重大問題、對重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行管理的能力。

  五是將內(nèi)控?cái)[在激勵(lì)約束的首要位置,樹立正確的業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向。從約束機(jī)制上看,充分發(fā)揮考核指揮棒作用,引導(dǎo)全員始終以內(nèi)控要求指導(dǎo)和約束經(jīng)營管理行為。嚴(yán)肅查處違反內(nèi)控各項(xiàng)規(guī)章制度的行為,起到“查處一個(gè),警示一片”的教育警醒作用。只有形成“人人講內(nèi)控,處處有合規(guī)”的工作格局,厚植內(nèi)控合規(guī)文化,才能真正引導(dǎo)全員始終以內(nèi)控要求為基準(zhǔn)科學(xué)開展經(jīng)營管理。
 

結(jié)構(gòu)注釋

 
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