主題：國家能源局長稱水電價格存上調(diào)空間


　　昨日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電論壇上首次就中國水電發(fā)展問題中的熱點(diǎn)問題公開表態(tài)。他表示以后調(diào)整電價時要認(rèn)真研究水電電價與火電“同質(zhì)不同價”問題。同時他稱應(yīng)反對部分國外媒體將水電建設(shè)“妖魔化”，但也對部分破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予了嚴(yán)厲批評。對于外界質(zhì)疑水電建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境問題，他則明確表示，“水電是清潔能源是再生能源的定位不能變”。

　　雖然不久前公布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對水電建設(shè)提出了藍(lán)圖愿景，但記者昨日在中國水電論壇上了解到，水電建設(shè)在移民安置問題、火電水電不同價問題和環(huán)保等三大問題的夾擊下，仍然面臨眾多政策考驗(yàn)和企業(yè)的利益博弈，步履艱難。對此，昨日國家能源局局長也在會上首度公開直面問題，并進(jìn)行了剖析。

　　水電價格存上調(diào)空間

　　針對困擾水電企業(yè)上網(wǎng)電價偏低，與火電不能同質(zhì)同價等問題，張國寶表態(tài)，這是計劃經(jīng)濟(jì)時代的遺留問題。他說，由于以前給水電定上網(wǎng)電價是按照成本價以及合理利潤空間來計算的，而水電的投資大，建設(shè)周期長，成本高，但是建成投產(chǎn)后被認(rèn)為是幾乎沒有成本的，所以給水電定的電價要低于火電。“這些問題如果以后要在政策上調(diào)整的話要認(rèn)真進(jìn)行研究。”

　　中國水電建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理范集湘在接受記者采訪時也表示，目前中國的水電與火電的上網(wǎng)電價每度相差達(dá)1毛錢左右，說明水電價格是存在上調(diào)空間的。他認(rèn)為如果上調(diào)了水電價格，帶來的收益完全可以用來幫助水電站建設(shè)中解決移民安置和環(huán)保問題。

　　火電虧損依然無解

　　昨日，國內(nèi)五大電力集團(tuán)的高層均出席了會議，但只字未提經(jīng)營困難和“煤電聯(lián)動”。針對電力企業(yè)因煤價上漲經(jīng)營困難等問題，張國寶表示煤炭企業(yè)漲價是因成本上升導(dǎo)致，比如資源稅和環(huán)境治理的費(fèi)用。

　　對此問題，一位不愿透露姓名的五大電力集團(tuán)高層告訴記者，電力企業(yè)承擔(dān)虧損是央企的社會責(zé)任，因虧損而領(lǐng)導(dǎo)考核不合格也并不重要，目前五大電力集團(tuán)還不至于因此問題而停機(jī)不發(fā)電。他指出，“煤電聯(lián)動”解決的僅是價格問題，問題的實(shí)質(zhì)在于我國的能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源機(jī)制的問題，“但機(jī)制的問題目前誰也沒有提”。

　　水電裝機(jī)容量持續(xù)下降

　　據(jù)了解，我國具有豐富的水能資源，如果按重復(fù)使用100年計算，我國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水能的資源量約為600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國常規(guī)能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源我國第二大能源資源。

　　根據(jù)國家能源局近日頒布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年水電裝機(jī)容量將達(dá)1.9億千瓦。

　　但中國工程院院士王浩告訴記者，自1995年至2005年，我國的水電建設(shè)速度是逐步下降的。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年年底全國水電裝機(jī)量達(dá)到1.45億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?0%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電裝機(jī)比例的74%以上，也低于此前24%的增加速度。王浩還批評道，一些電力設(shè)計院為了回避移民安置問題，而選擇并非最好的方案。

　　小水電站監(jiān)管不足

　　針對頻繁見諸報端的水電建設(shè)破壞環(huán)境問題，張國寶明確表示反對部分外國媒體對于中國水電建設(shè)的妖魔化，同時對此表示“心情沉重”。

　　張國寶表示，他明確反對“用盡每一滴水”的政策。但他表示小水電建設(shè)中存在的上述問題，很多都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，中央政府可能不能面面俱到。他認(rèn)為，小水電的主要管轄在地方政府，希望以后地方政府在小水電建設(shè)上要做好規(guī)劃。

　　本報記者 鐘晶晶

　　相關(guān)：能源局“三定”本月出結(jié)果

　　本報訊 (記者鐘晶晶)昨日，對于頗受關(guān)注的國家能源局“三定”方案(即定職能、定編制、定人員)，張國寶表示目前“三定”方案正在和中編辦和國務(wù)院協(xié)商制定中，從“中編辦的層面上方案的原則已經(jīng)確定”，他表示“三定”方案在5月份會有結(jié)果。

　　根據(jù)2008年3月11日國務(wù)院公布的新一輪機(jī)構(gòu)改革方案，中國的能源管理機(jī)構(gòu)將由新成立的國家能源委員會和國家能源局組成。

　　不過，機(jī)構(gòu)改革方案公布近兩個月，國家能源局的“三定”方案依然沒有最終確定。

　　資料：張國寶簡歷

　　張國寶，1944年11月19日出生，西安交通大學(xué)機(jī)械工程系工學(xué)碩士，高級工程師。1991—1997年先后任國家計劃委員會投資司工業(yè)處處長、投資司副司長，國家計劃委員會副秘書長，國家計劃委員會副主任，首都規(guī)劃建設(shè)委員會委員。2003年4月開始任國家發(fā)改委副主任。2008年3月被任命兼任新成立的國家能源局局長。



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