主題：兩大石油集團首批礦權內部流轉項目落定

到昨天為止，中石油、中石化兩大集團均宣布首批礦權內部流轉項目落定，意味著國有油氣巨頭的上游改革跨出重要一步。

　　最先“吃螃蟹”的還是中石油。記者從中石油勘探與生產分公司了解到，該公司今年年中啟動的東西部油田礦權內部流轉已于本月上旬基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達木三大盆地及部分外圍盆地共16個探、采礦權區塊從西南油氣田等3個地區公司流轉到了大慶等4個地區公司。如此大范圍的礦權流轉，在中石油歷史上還是第一次。

　　由于資源稟賦和歷史原因，中石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯的差異。西部油區地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術力量有限，心有余而力不足；而東部探礦區域有限，技術力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強烈。

　　隨著今年年中中石油內部礦權流轉工作正式啟動，7個地區公司被首批納入這項工作。其中，流出礦權的有西部的長慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權的有大慶油田、遼河油田、華北油田和玉門油田。

　　經過幾個月的對接，最終確定青海油田所在的柴達木盆地4個探礦權和2個采礦權區塊流轉給遼河油田，長慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個探礦權和2個采礦權流轉給華北油田和玉門油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個探礦權和1個采礦權流轉給大慶油田。

　　據悉，本次礦權內部流轉采取勘探區塊和未動用儲量區塊“1+1捆綁”模式，實行新體制新機制，投資計劃單列、單獨考核，實現市場化運作、社會化服務。

　　“這項工作是集團的一項重大決策。”中石油集團內部人士向上證報記者介紹，隨著國家油氣體制改革方案正式出臺，上游板塊改革勢在必行。正是在這一大背景下，通過啟動礦權內部流轉可以適應形勢發展、落實相關要求，化解資源結構布局不平衡等問題。

　　同時，此舉也可盤活礦權區塊和未動用儲量資產，激活勘探開發市場，促進高效勘探和低成本開發，對油改具有試驗性的先導意義。

　　中共中央、國務院此前印發的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出，將實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采。

　　中石化集團則在昨天宣布：華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑—宜君礦權區塊移交協議，該區塊正式流轉至河南油田，標志著中石化礦權區塊內部市場化流轉改革、探索難動用儲量效益開發新模式也邁出關鍵步伐。

　　旬邑-宜君致密油礦權區塊位于鄂爾多斯盆地南部，地跨甘肅省正寧縣和陜西省旬邑、宜君、黃陵等縣，面積約2029平方千米，目前探明石油地質儲量2165萬噸，控制儲量8496萬噸。該區塊致密油藏具有“低壓、低滲、低產”的特點，有效開發動用難度大，目前動用儲量1479萬噸，動用率僅為14%。

　　中石化副總經理焦方正表示，此舉是中石化適應國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創新管理，探索難動用儲量效益開發的重要部署，是油田板塊充分利用政策統籌優化資源配置、盤活現有資源資產、維護礦權權益的創新舉措。

　　目前，華北油氣分公司和河南油田已全面完成旬邑—宜君礦權區塊移交工作，實現了“資產不丟、管理不亂、運行安全、平穩有序”的目標。

　　“推進礦權區塊內部市場化流轉改革，能夠打破‘畫地為牢’格局，有利于統籌盤活油田板塊的礦權、儲量、技術、人力、設備等資源資產，發揮整體優勢，實現難動用儲量的效益開發，也會倒逼承接單位創新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點，創出低成本發展的新路子。”中石化油田事業部負責人對此解釋說。

　　據悉，下一步中石化將總結改革經驗，篩選有利區塊，加大流轉力度，在盤活存量資源資產上見到更大成效，實現國有資產保值增值。同時還將采取合作開發、混合所有制等改革新舉措，創新體制機制，充分調動各方面的積極性和創造性，真正把難動用儲量用起來。


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