主題：中國石油改革驟然提速

昨天，這家中國石油行業的老大在官網一舉披露了兩則改革消息，一則是《中國石油工程技術業務改革重組框架方案》獲審議通過，另一則是中國石油集團電能有限公司（下稱“中油電能”）近日在大慶油田正式成立。

　　記者隨后從該集團獲悉，中油電能已申請納入國家第三批混合所有制改革試點單位。

　　工程技術業務改革方案初定

　　作為央企的代表，中石油集團改革的一舉一動都牽動外界眼球。昨天公布的信息顯示，中石油集團董事長王宜林近日主持召開集團全面深化改革領導小組第二十一次會議專題審議并原則通過《中國石油工程技術業務改革重組框架方案》。

　　王宜林表示，工程技術業務的改革重組是中石油集團全面深化改革的重點內容，是推動工程技術業務協調發展的重要舉措，也是應對新形勢新挑戰、提升業務整體競爭力的必然要求，對于推進世界一流綜合性國際能源公司建設具有重要意義。

　　工程技術服務業務在過去多年為中石油集團油氣產量持續增長和海外油氣合作規模優質發展做出了重要貢獻，但隨著外部環境的調整和油服行業的變化，該業務現行體制機制也暴露出不少矛盾和問題，對推進業務經營管控和可持續發展形成一定制約。這次審議的方案就是以提升工程技術業務服務保障能力和市場競爭力為目標，突出專業化、市場化、國際化、一體化方向，明確了改革重組的指導思想、原則和思路，提出了實施方案、進度安排和相關政策建議，并對改革重組風險進行了評估，對改革后的發展構想進行了總體設計。

　　按照之前透出的初步方案，中石油集團旗下工程設計有限責任公司（下稱“工程設計公司”）將由工程建設公司全盤接收，工程設計公司北京分公司、工程建設公司北京分公司，將與中國寰球工程公司（下稱“寰球公司”）上游事業部合并。此外，工程設計公司下屬中石油華東設計院和大連中石油設計院，將劃給寰球公司；下屬的北京興油工程建設監理有限公司、中油朗威監理有限責任公司、北京斯派克工程項目管理有限責任公司將合并到中石油集團，成為二級單位。

　　“這是中石油以專業化重組為主導的改革的一部分。”中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍昨天在接受上證報記者采訪時表示，這幾塊業務未來都將面臨市場開放和競爭。為了應對必然到來的新格局，中石油必須提前部署，對旗下業務進行梳理和重組，以提高競爭力。

　　他表示，三大石油公司中，過去中海油、中石化的專業化重組改革走得相對較快，中石油步子較慢。但最近兩年，通過重組中油資本等，中石油也在加快改革步伐。此次工程技術業務的改革預計將延續并放大此前改革的成果。

　　從油到電推動混改深入

　　除了這項改革外，中石油集團還在大慶悄然啟動了另一項重大改革舉措。就在數天前，中油電能在當地正式成立，標志著大慶油田深化改革升級發展取得實質性進展。

　　記者從中石油集團內部人士處了解到，中油電能成立之初的目的是為了拓展用電業務，通過推進集中購電、分區域銷售，實現降本增效。但未來，其還會涉及電動汽車、清潔能源開發、合同能源管理等業務板塊。根據計劃，中油電能已經成立了項目開發機構，啟動風電、光伏發電及生物質發電等項目。

　　不僅如此，中油電能還確立了重組、改制、上市“三步走”的發展規劃，并已經申請納入國家第三批混改試點單位。

　　此前的2016年7月，大慶油田電力集團從國家能源局東北監管局拿到了東北地區第一張企業電網《電力業務許可證》（供電類），享有與地方電力企業同等的權利和義務。兩個月后，中石油集團成立第一家售電公司——大慶油田售電有限責任公司。今年3月9日，中石油集團批復原則同意《大慶油田電力集團深化改革升級發展框架方案》。8月29日，批準成立中石油集團電能有限公司。

　　“借助售電側改革的機會，中石油未來可以向居民以及其他企業用戶提供售電服務。由此，中石油也從一家單純油氣業務為主的石油公司逐步轉型為綜合性能源公司，拓展了能源領域的市場空間。”劉毅軍說。

　　在他看來，中石油從油到電相當于一次跨界。盡管面臨油改后其他市場主體的競爭壓力，但也就此跨出了向其他能源領域涉足的第一步。由于傳統能源公司相互割裂、行業色彩濃重，對混改是很大的障礙。隨著行業限制的突破，石油公司的混改也將走向深入。


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