主題：馬凱、謝旭人、周小川就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀調(diào)控等答問

[曹衛(wèi)洲]：女士們、先生們，上午好。今天十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，我們非常高興地請來了國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱、財(cái)政部部長謝旭人和中國人民銀行行長周小川。請他們就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀調(diào)控問題回答大家的提問。　[ 2008-03-06 09:59:48 ]



[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]請問馬凱主任，近幾年我國的宏觀調(diào)控取得了明顯的成效，但是投資過快增長、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大等問題依然還是存在，所以社會上有人對這次宏觀調(diào)控的有效性提出了質(zhì)疑，甚至認(rèn)為調(diào)控不力，您對此怎么看？　[ 2008-03-06 10:00:46 ]



[馬凱]宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義，它的作用或者主要作用是要熨平經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年的實(shí)踐，充分證明黨中央、國務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的一系列方針政策措施是完全正確的，也是富有成效的。　[ 2008-03-06 10:02:12 ]



[馬凱] 五年來，國民經(jīng)濟(jì)既快又穩(wěn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)五年保持在10%或者多一點(diǎn)，年度之間、季度之間波動(dòng)非常小，1個(gè)百分點(diǎn)左右，更重要的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益大幅增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，特別是人民群眾得到了更多的實(shí)惠。　[ 2008-03-06 10:03:08 ]



[馬凱] 這些成績都是有目共睹的，這在政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告中都有大量的數(shù)字和事實(shí)表明了這一點(diǎn)。這些成績的取得是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控在內(nèi)的一系列方針政策的結(jié)果。　[ 2008-03-06 10:03:44 ]



[馬凱] 如果我們認(rèn)同這幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的，但又說宏觀調(diào)控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實(shí)的。進(jìn)一步說，這次宏觀調(diào)控還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是一方面保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，沒有傷及經(jīng)濟(jì)的基本面。另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。　[ 2008-03-06 10:04:25 ]



[馬凱]后一方面的成效也是顯著的。這要從這次宏觀調(diào)控的背景談起，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，1998年開始，通過幾年的艱苦努力，走出了亞洲金融危機(jī)乃至世界經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，率先使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，這是一個(gè)了不起的成績。　[ 2008-03-06 10:05:12 ]



[馬凱] 但是進(jìn)入快車道以后，也帶來一些矛盾和問題，主要是亂搞開發(fā)區(qū)、大量占用土地、耕地，一些行業(yè)投資盲目擴(kuò)張。所以中國經(jīng)濟(jì)又遇到了糧食減產(chǎn)和投資膨脹兩碰頭這樣的局面。從中國歷史上來看，凡是出現(xiàn)兩碰頭，不及時(shí)采取果斷措施，經(jīng)濟(jì)必然要出現(xiàn)大的起落。　[ 2008-03-06 10:05:48 ]



[馬凱]通過五年的艱苦努力，采取一系列組合的政策，糧食生產(chǎn)、糧食播種面積和糧食產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了下降的局面，連續(xù)4年豐收，這在中國的歷史上是少有的。從投資來看，投資增幅2003年達(dá)到了27.7%，2004年一季度又高攀到43%，特別是像鋼鐵、水泥、電解鋁等，2003年都是96%，2004年增幅還是在100%左右，出現(xiàn)這樣近似瘋狂的投資。但是經(jīng)過幾年的努力，兩個(gè)閘門、一個(gè)門檻等綜合性的措施，現(xiàn)在投資逐年回落，去年投資增幅是24.8%，如果扣除投資品上漲3.9%的因素，實(shí)際工作量增長只有20%多一點(diǎn)。鋼鐵等行業(yè)的投資增幅也是明顯回落。　[ 2008-03-06 10:07:41 ]



[馬凱]我們還通過努力，外匯占款所增加的幾萬億流動(dòng)性也回收了。其他方面的矛盾也逐步得到緩解。歷史是不能重演的，但是歷史是可以比較的，如果我們試想一下，如果沒有堅(jiān)決果斷地宏觀調(diào)控，糧食還是繼續(xù)減產(chǎn)，投資還是膨脹，特別是像一些行業(yè)奔騰式的膨脹，如果我們幾萬億的流動(dòng)性沒有回收，那中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)一個(gè)什么樣的局面？不堪設(shè)想。肯定是會出現(xiàn)糧食由于短缺，糧價(jià)大幅上升，投資過快增長，投資品價(jià)格上升，出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，全面的過熱。在大起之后，必然會產(chǎn)生大落。但是我們五年走過來了，沒有出現(xiàn)這樣的大起大落，這正是宏觀調(diào)控的最大成果之一。　[ 2008-03-06 10:09:05 ]



[馬凱] 再進(jìn)一步說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在著如同剛才記者同志所說的，投資還在高位運(yùn)行、貨幣信貸還多、順差還大等等這些矛盾和問題。對這些問題應(yīng)該高度重視，但是產(chǎn)生這些問題的原因是復(fù)雜的、多方面的，不能簡單地歸結(jié)為宏觀調(diào)控不力或者失效，這有點(diǎn)偏頗。因?yàn)橛行﹩栴}是歷史積累下來的，又和深層次矛盾沒有解決有關(guān)，解決起來還需要一個(gè)過程。比如說投資膨脹，它就和投資膨脹土壤、體制、機(jī)制問題沒有完全解決相關(guān)，這個(gè)問題解決起來就需要一個(gè)過程。　[ 2008-03-06 10:09:59 ]



[馬凱]有些問題又和我們所處的發(fā)展階段和國際環(huán)境有關(guān)，因?yàn)槲覀冞M(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的階段，投資增長快一些有它的合理性和客觀必然性，但是合理的投資和不合理的投資攪合交叉在一塊，調(diào)控起來就比較難一些。　[ 2008-03-06 10:10:43 ]



[馬凱] 再比如說，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深化和國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移或調(diào)整，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不會是經(jīng)濟(jì)的孤島，都和外界聯(lián)系更加緊密，特別是我們國家和世界各國經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切。世界經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。現(xiàn)在國內(nèi)遇到通貨膨脹壓力加大、流動(dòng)性過剩，這不是中國獨(dú)有的問題，是世界性的問題、全球性的問題，勢必對中國有影響，這也給我們宏觀調(diào)控增加了難度。　[ 2008-03-06 10:11:38 ]



[馬凱] 順差也是這樣，目前在全球化的過程中，一個(gè)國家的順差就是另一個(gè)國家的逆差，可能是一個(gè)全球性和長期性的問題。美國在歷史上也有八九十年都是順差，德國從1952年到現(xiàn)在55年都是順差，日本到現(xiàn)在也有26年保持順差。我國可能順差還要繼續(xù)一個(gè)階段。關(guān)鍵不是有沒有貿(mào)易差額，而在于貿(mào)易差額是不是公平交易的結(jié)果，是不是對兩國人民都有利，差額是不是控制在一定的范圍幅度之內(nèi)。　[ 2008-03-06 10:12:29 ]



[馬凱]總之，我們不能因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著這樣那樣的問題而否定宏觀調(diào)控的有效性和成績。當(dāng)然，我們也不能在看到宏觀調(diào)控取得明顯成效的時(shí)候忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的這樣那樣的問題，相反要高度重視，采取措施繼續(xù)加以解決。謝謝。　[ 2008-03-06 10:13:03 ]



[中央電視臺記者]請問財(cái)政部謝部長，在總理的政府工作報(bào)告中也看到，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，將有更多的錢用來改善民生。在今年的財(cái)政預(yù)算安排中，對于解決像“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，包括社會保障問題方面有哪些新的政策措施？　[ 2008-03-06 10:15:08 ]



[謝旭人]中國政府高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視解決民生問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，我們“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也提出要著力保障和改善民生。近年來，中央財(cái)政支持“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會發(fā)展方面的投入，著力保障改善民生。在今年的預(yù)算安排中，我們進(jìn)一步體現(xiàn)這個(gè)基本要求，著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出。大力促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，著力保障改善民生。　[ 2008-03-06 10:16:32 ]



[謝旭人]一是加大對“三農(nóng)”投入。把它作為我們預(yù)算安排的重點(diǎn)。突出地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，中央財(cái)政今年預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元，增長30.3%。其中，加大了對農(nóng)民的各種直接補(bǔ)貼，今年預(yù)算安排1335.9億元，比去年增長23.4%，對農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼482億元，增長206億元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼40億元，應(yīng)用良種補(bǔ)貼70.7億元，安排農(nóng)民各種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)16億元。　[ 2008-03-06 10:18:04 ]



[謝旭人] 預(yù)算上突出安排對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各方面的政策措施。中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出，今年預(yù)算達(dá)到3044億元，比去年也有大幅度的增加。著重用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及小型病險(xiǎn)水庫治理加固等方面的工程，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)田改造以及中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定和完善了對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)退耕還林后續(xù)政策。　[ 2008-03-06 10:19:40 ]



[謝旭人]同時(shí)，在全國推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、保費(fèi)補(bǔ)貼制度的試點(diǎn)工作，推出扶持生豬生產(chǎn)、奶業(yè)生產(chǎn)、油料生產(chǎn)的一些財(cái)稅措施。今年還要繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷以及小麥的最低收購價(jià)。在預(yù)算安排當(dāng)中，又突出支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會各方面資金對農(nóng)業(yè)的投入。　[ 2008-03-06 10:21:22 ]



[謝旭人]二是保障優(yōu)先發(fā)展教育。2008年中央財(cái)政安排用于教育的支出達(dá)到1561.76億元，在上一年增長76%的基礎(chǔ)上，2008年又大幅增長45.1%。中央財(cái)政安排654.4億元，支持全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從今年開始進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放教科書，今年進(jìn)一步提高免費(fèi)發(fā)放教科書的水平，提高農(nóng)村中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)的水平，提高農(nóng)村中小學(xué)危房改造維護(hù)水平。同時(shí)，繼續(xù)加大對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的中小學(xué)寄宿生的補(bǔ)貼力度。　[ 2008-03-06 10:23:26 ]



[謝旭人]與此同時(shí)，在今年春季試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備從秋季學(xué)期開始，開始在城市實(shí)行義務(wù)教育全部免費(fèi)教育。進(jìn)一步落實(shí)好普通高校、高等以及中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。通過財(cái)政這些重點(diǎn)支出的安排，大力支持發(fā)展教育事業(yè)。　[ 2008-03-06 10:24:28 ]



[謝旭人]三是支持推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2008年中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到831.58億元，比上年增長25.2%。其中安排126.1億元，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在去年較大幅度增長的基礎(chǔ)上，今年預(yù)算安排260億元，加上去年預(yù)留的300億，一共是560億，準(zhǔn)備支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革。通過推進(jìn)這項(xiàng)改革，逐步建立起公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。安排253億元，用于全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，準(zhǔn)備用兩年的時(shí)間，將醫(yī)療籌資水平從目前的50元提高到100元，中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助水平將由原來的人均40元提高到80元。　[ 2008-03-06 10:26:02 ]



[謝旭人]與此同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。也就是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)非職工人員，平時(shí)習(xí)慣叫“一老一少”，老年人以及兒童，把他們?nèi)考{入到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，中央財(cái)政和地方財(cái)政也給予大力的支持，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。　[ 2008-03-06 10:26:50 ]



[謝旭人]四是促進(jìn)完善社會保障體系，加大社會保障的力度。今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于社會保障和就業(yè)支出達(dá)到2762億元，比上年增長24.2%。支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元，中央財(cái)政對中西部地區(qū)以及東部的一部分地區(qū)補(bǔ)助比例由去年的1/3提高到今年的70%。預(yù)算又安排相應(yīng)的資金支持健全城市居民最低生活保障制度的建設(shè)，今年將安排261億元，在去年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高30元的基礎(chǔ)上，今年再提高一倍。安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。　[ 2008-03-06 10:28:07 ]



[謝旭人]從2008年1月1日起，連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年按月人均100元的水平往上提高，對其中一部分退休比較早、基本養(yǎng)老金相對偏低的老退休人員以及具有高級職稱的工程技術(shù)人員，在這個(gè)基礎(chǔ)上再提高40元。進(jìn)一步落實(shí)好減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。　[ 2008-03-06 10:29:02 ]



[謝旭人]此外，中央財(cái)政還將大力支持加快建立健全廉租住房制度，幫助解決城市低收入家庭住房困難。支持具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放，支持實(shí)施農(nóng)村中央廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋以及縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化站所等方面的建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。總之，在今年的預(yù)算安排當(dāng)中，把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。通過不斷地加大投入力度來進(jìn)一步保證和改善民生。　[ 2008-03-06 10:30:44 ]



[新華社記者]請問周行長，五年來，貨幣政策經(jīng)歷了穩(wěn)健、適度從緊再到從緊的轉(zhuǎn)變，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中依然存在流動(dòng)性過剩、通脹壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。請問如何評價(jià)這五年來貨幣政策和宏觀調(diào)控的效果？另外，央行如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？從緊的貨幣政策會實(shí)行多久？　[ 2008-03-06 10:31:23 ]



[周小川]首先回顧一下五年的貨幣政策的情況。黨中央、國務(wù)院始終要求貨幣政策具有前瞻性、科學(xué)性和有效性。從這五年情況看，貨幣政策在科學(xué)性和前瞻性方面有不少的進(jìn)步。舉個(gè)例子，2003年，特別是從人代會以后，2003年正好是發(fā)生“非典”的時(shí)候，公眾都會有一種情緒，擔(dān)心會不會“非典”把經(jīng)濟(jì)拖下去。但從那時(shí)候，國務(wù)院、央行和國家主管部門就開始研究中國雙順差問題，即資本項(xiàng)目順差和經(jīng)常項(xiàng)目順差，需要有貨幣政策及時(shí)作出響應(yīng)。同時(shí)在那種情況下，開始設(shè)計(jì)和推行一系列回收流動(dòng)性或者調(diào)控流動(dòng)性的措施。現(xiàn)在想起來，我們現(xiàn)在執(zhí)行的措施基本上都是2003年設(shè)計(jì)并開始試行的。所以說明還是非常注意科學(xué)性和前瞻性的。　[ 2008-03-06 10:34:09 ]



[周小川]大家還記得2003年的6月份，那時(shí)候“非典”還沒有結(jié)束，央行就推出了調(diào)控房地產(chǎn)信貸，使房地產(chǎn)信貸，包括開發(fā)商信貸和消費(fèi)信貸方面規(guī)范化，防止房地產(chǎn)過熱。再有，貨幣政策需要在措施、時(shí)機(jī)和力度上進(jìn)行考慮，同時(shí)還要和其他宏觀調(diào)控政策進(jìn)行配合。總的來講，這方面我覺得做的不錯(cuò)。正如馬凱主任所說，經(jīng)濟(jì)整體在這五年做到了比較平穩(wěn)的增長，這也說明貨幣政策是起到了不錯(cuò)的作用。　[ 2008-03-06 10:35:44 ]



[周小川]我補(bǔ)充一點(diǎn)，宏觀調(diào)控一方面取得了效果，另一方面也是一個(gè)長期的過程。從中國特點(diǎn)來看，中國GDP中儲蓄率比較高，儲蓄率高就是銀行體系可流動(dòng)的錢比較多，這樣就有推動(dòng)投資的基礎(chǔ)。本來大家也希望把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，同時(shí)有足夠的錢在后面支撐。所以經(jīng)濟(jì)可能在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都存在著流動(dòng)性偏多、投資熱情偏大的過程，所以要不斷調(diào)整它。但調(diào)整過程中也不能壓得太狠，如果把流動(dòng)性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。所以要不斷的調(diào)控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)穩(wěn)健增長。如果從這個(gè)角度來評價(jià)，我認(rèn)為目前的效果還是不錯(cuò)的。　[ 2008-03-06 10:38:16 ]



[周小川]但挑戰(zhàn)是不斷出現(xiàn)的，有很多新的挑戰(zhàn)，比如說物價(jià)上漲過快、國際有次貸危機(jī)的沖擊，有很多不確定性還在等著我們，還有很多我們未知的事情要學(xué)習(xí)。我認(rèn)為這五年的調(diào)整，從貨幣政策來講，還有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，特別看中或者倚重于改革開放。本身宏觀調(diào)控體系就是處在改革過程中，在改革中逐漸形成合理的宏觀調(diào)控體系。再有，宏觀調(diào)控體系必須依靠微觀機(jī)制，也就是微觀的經(jīng)濟(jì)主體，特別是金融機(jī)構(gòu)，他們必須是健康的、行為合理的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的。在這種情況下，才能正確響應(yīng)宏觀調(diào)控的效果。因此，微觀機(jī)制的改革是非常重要的。　[ 2008-03-06 10:39:18 ]



[周小川]第二，要有一個(gè)好的監(jiān)管機(jī)制。2003年成立了中國銀監(jiān)會，強(qiáng)化了對銀行業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)在證券監(jiān)管和保險(xiǎn)監(jiān)管方面也都得到了加強(qiáng)，外匯管理方面也在不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)。因此，要依靠改革開放來實(shí)現(xiàn)對宏觀調(diào)控的支撐，打下好的基礎(chǔ)。貨幣政策的實(shí)施效果還有貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，就是上面政策一動(dòng)以后，是不是能夠順順當(dāng)當(dāng)?shù)膫鲗?dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，傳導(dǎo)到各類企業(yè)和個(gè)人，這也需要不斷改進(jìn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的情況，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。在這方面，應(yīng)該說也做了不少事情。舉個(gè)例子，在各方面努力下，中國以前從不實(shí)行資本充足率監(jiān)管，到現(xiàn)在實(shí)行了比較嚴(yán)格有效的資本充足率監(jiān)管。資本充足率的監(jiān)管，這種比例的控制對于貨幣政策的傳導(dǎo)起到了非常積極的作用。從這些方面來看，五年來積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)到了不少東西，但是我們現(xiàn)在所做的事情還不夠用，今后面臨許多新的挑戰(zhàn)、新的不確定性，我們還要不斷研究分析，跟蹤形勢的變化，爭取應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，把今后的工作做得更好。謝謝。　[ 2008-03-06 10:41:18 ]



[道瓊斯通訊社記者]請問周行長，在過去20個(gè)月中，人民幣升值的速度明顯加大，央行是不是更積極的利用匯率政策來抑制通脹的壓力，是不是意味著其他的緊縮政策，比如利率上升將會被較少的應(yīng)用？　[ 2008-03-06 10:41:45 ]



[周小川]首先通過2004年和2005年的研究，最后推出了人民幣匯率形成機(jī)制改革。當(dāng)時(shí)推出時(shí)就覺得這件事情不容易，因?yàn)榻?jīng)歷了亞洲金融風(fēng)波以后，走出這一步不容易。說明這一步邁出以后，今后將逐漸擴(kuò)大人民幣匯率的彈性，現(xiàn)在按照這樣一種設(shè)想在逐步擴(kuò)大匯率的彈性。匯率的變化幅度其實(shí)更大的取決于市場力量，也就是市場供求雙方對于匯率走勢的看法，他們在市場上的買賣行為，這個(gè)影響很大。同時(shí)，匯率機(jī)制是在市場供求的基礎(chǔ)上，還要參照一籃子貨幣的變化，因此，不僅央行參照一籃子匯率的變化，同時(shí)市場的各參與主體也非常注意觀察每天美元如何變化了，日元如何變化了，歐元如何變化了，他們的這些關(guān)注在市場上都會有所反映。因此，現(xiàn)在微觀主體變得很成熟，他們也非常關(guān)注每個(gè)月的外貿(mào)數(shù)字怎么樣、外資數(shù)字怎么樣。　[ 2008-03-06 10:43:56 ]



[周小川]在這種情況下，匯率彈性的增大和人民幣匯率變化的加大，最主要還是從匯率形成的改進(jìn)和逐步更加市場化，從這個(gè)角度來看。從分析的角度來看，人民幣適當(dāng)升值或者稍微快一點(diǎn)，有助于抑制中國貨幣的通貨膨脹。但是從中國這個(gè)大國來說，抑制通貨膨脹不會成為匯率機(jī)制改革或者市場匯率浮動(dòng)變化的主要原因，在通貨膨脹的控制方面，可能更主要的還是看到國內(nèi)的一些政策，包括我們實(shí)行從緊的貨幣政策，以及貨幣政策的各種各樣措施。　[ 2008-03-06 10:46:21 ]



[周小川]大家注意到，昨天溫家寶總理談到了九項(xiàng)措施，這些都是針對通貨膨脹來做的。我個(gè)人認(rèn)為，不必要把匯率變化更多地看作是為了抑制通貨膨脹。但從分析的角度，方向也是對的。謝謝。　[ 2008-03-06 10:47:18 ]



[新華社上海證券報(bào)記者]請問財(cái)政部謝部長，為了進(jìn)一步推動(dòng)中國資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，財(cái)稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進(jìn)行調(diào)整和完善？如果有，請問會從哪些方面著手？同時(shí)，近一段時(shí)間以來，股票交易印花稅是否調(diào)整引起了市場的廣泛關(guān)注，請問財(cái)政部調(diào)整印花稅的前提條件是什么？如果調(diào)整，會從哪方面著手？　[ 2008-03-06 10:47:50 ]



[謝旭人]我們從網(wǎng)上也注意到，有些人士提出了有關(guān)完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此，我們將會認(rèn)真地加以研究。資本市場在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，所以財(cái)政部門對此非常重視。我們將配合有關(guān)方面，認(rèn)真分析和把握當(dāng)前中國資本市場的發(fā)展規(guī)律、階段性特征和內(nèi)外部環(huán)境，研究和實(shí)施好相關(guān)的政策，繼續(xù)支持強(qiáng)化市場基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。　[ 2008-03-06 10:49:21 ]



[人民日報(bào)記者]請問馬凱主任，去年我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅達(dá)到了4.8%，今年1月份，同比又上升了7.1%，已經(jīng)創(chuàng)下了十年來的新高。您認(rèn)為這是否意味著我國已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹？照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，今年價(jià)格調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)還有沒有可能實(shí)現(xiàn)？　[ 2008-03-06 10:49:54 ]



[馬凱]這個(gè)問題也是社會各界很關(guān)注的一個(gè)問題。我認(rèn)為目前的價(jià)格上漲，仍然屬于主要是由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升引起的價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲，它與全面的、持續(xù)的、輪番的價(jià)格上漲引起的明顯通貨膨脹還是有所區(qū)別的。為什么這么說呢？在去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.8%中，食品價(jià)格上漲占了4個(gè)百分點(diǎn)，住房價(jià)格上漲占了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其它，比如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價(jià)格上漲只占0.2個(gè)百分點(diǎn)。在今年1月份，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲7.1%中間，食品價(jià)格上漲占了5.9個(gè)百分點(diǎn)，住房價(jià)格占了0.9個(gè)百分點(diǎn)，而其它六類有升有降，只占了0.3個(gè)百分點(diǎn)，也是占小頭。因此，還是結(jié)構(gòu)性的。　[ 2008-03-06 10:50:49 ]



[馬凱]對于食品價(jià)格上漲的原因是多方面的，主要是合理的恢復(fù)性上漲。拿糧食來說，糧食價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在上世紀(jì)90年代中后葉，價(jià)格達(dá)到峰值以后，一直持續(xù)走低，三種糧食，也就是小麥、稻谷、玉米，平均收購價(jià)格1997年時(shí)每公斤1.5元，現(xiàn)在是多少錢呢？不過是每公斤1.58元，十年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價(jià)格也是這樣，1997年時(shí)，精瘦肉每斤已經(jīng)接近10塊錢，后來因?yàn)樾б娴停欢冉档?元錢一斤，去年五、六月份才開始恢復(fù)到10塊錢一斤，當(dāng)然現(xiàn)在又逐步漲到14元左右。　[ 2008-03-06 10:52:40 ]



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