主題：溫家寶 政府工作報告

　[溫家寶]：在就業方面。堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體系建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。（09： 40）

　　[溫家寶]：人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦的死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達到73歲，對于我們這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。（09： 37）

　　[溫家寶]：國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫醫院和534所縣婦幼保健醫院，為1.17萬個鄉鎮衛生院配置了醫療設備，農村醫療衛生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構，新型的城市醫療衛生服務體系進一步健全。人口和計劃生育事業取得新進展，低生育水平繼續保持穩定。（09： 36）

　　[溫家寶]：深入實施人才強國戰略，大力培養、積極引進和合理使用各類人才，高層次、高技能的人才隊伍不斷壯大。在衛生方面。全國財政用于醫療衛生的支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設，覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。（09： 36）

　　[溫家寶]：西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房、建設7000多所寄宿制學校，遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學，更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展，2007年中、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生的規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建設健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金制度，中央財政此項支出從2006年的20.5億元增加到去年的98億元，高校資助面超過了20％，中等職業學校資助面超過了90％，資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我們在實現教育公平上邁步了重大的步伐。（09： 34）

　　[溫家寶]：在教育方面。全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億的學生和780萬名家庭經濟困難的寄宿生受益。（09： 32）

　　[溫家寶]：我們堅持統籌經濟社會發展，加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展和改革，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。（09： 31）

　　[溫家寶]：（三）全面加強社會建設，切實保障和改善民生（09： 30）

　　[溫家寶]：堅持擴大對方開放。我們認真履行加入世界貿易組織各項承諾，積極做好過渡期的各項工作。深化涉外經濟體制改革，促進貿易投資便利化。放開外貿經營權，大幅度地降低關稅，取消進口配額、許可證等非關稅措施，金融、商業、電信等服務業的開放不斷擴大。進出口商品結構逐步優化。利用外資的質量進一步提高。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。（09： 30）

　　[溫家寶]：加強市場體系建設。生產要素市場化的程度穩步提高。商品流通現代化的步伐加快。產品質量和食品藥品的安全專項整治取得明顯成效，保護知識產權力度加大，嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。（09： 29）

　　[溫家寶]：利率市場化改革邁出實質性步伐。實施人民幣匯率形成機制的改革，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革全面推進。財稅體制改革進一步深化，財政轉移支付制度和公共財政制度逐步完善。2003年到2007年，中央財政對地方的轉移支付累計4.25萬億元，87％用于支持中西部地區。在部分企業試行國有資本經營預算制度。啟動和擴大增值稅轉型改革試點。統一內外資企業所得稅制度。建立國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，初步規范了津貼補貼制度。投資體制改革和價格改革取得新進展。（09： 29）

　　[溫家寶]：大力推進金融、財稅體制改革。針對國有商業銀行經營管理不善、金融風險加劇的狀況，我們果斷地推進了改革。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產質量和盈利的能力明顯提高，銀行業發生了重大變化。堅定地進行上市公司股權分置改革，解決了長期困擾證券市場發展的制度性問題。重點國有保險企業重組改制上市，促進了保險業迅速發展。（09： 27）

　　[溫家寶]：2006年，全國國有企業資產總額比2002年增長60.98％，實現利潤增長2.23倍，稅收增長1.05倍。國有經濟活力、控制力和影響力明顯增強。制定和實施一系列政策措施，進一步營造公平競爭的法制環境和市場環境，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。（09： 27）

　　[溫家寶]：堅持完善基本經濟制度。鞏固和發展公有制經濟，推進國有資產管理體制改革和國有經濟布局與結構調整，建立和完善國有資產出資人制度。加快國有企業股份制改革，一批具有國際競爭力的大公司大企業集團發展壯大。郵政體制改革順利進行，電力、電信、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。（09： 25）

　　[溫家寶]：全面深化農村改革。以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，取得階段性的重要成果。放開糧食收購市場，實現了糧食購銷市場化。集體林權制度改革進行了成功的探索。供銷合作社、國有農場等改革進展順利。（09： 25）

　　[溫家寶]：（二）大力推進改革開放，注重制度建設和創新（09： 25）

　　[溫家寶]：制定和實施促進中部地區崛起政策措施，糧食主產區現代農業建設步伐加快，重要能源原材料工業、裝備制造業和綜合交通運輸體系進一步發展。東部地區繼續率先發展，經濟實力和整體素質顯著提升。經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放加快推進。這些重大舉措，促進了區域經濟合理布局和協調發展。（09： 25）

　　[溫家寶]：我們實施區域發展總體戰略。西部大開發繼續推進，五年中央財政支持重點建設投資2800多億元，基礎設施和生態環境建設取得明顯進展，重點地區和特色優勢產業加快發展。制定和實施振興東北地區等老工業基地戰略，大型的糧食基地建設不斷加強，國有企業改革改組改造取得突破性的進展，重大技術裝備國產化成效顯著，資源型城市經濟轉型試點進展順利，老工業基地煥發出新的生機和活力。（09： 23）

　　[溫家寶]：經過各方面的努力，節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27％，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14％和4.66％。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。（09： 22）

　　[溫家寶]：燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進展。中央政府投資支持重點流域水污染防治項目691個。繼續推進天然林保護、京津風沙源治理等生態建設，五年累計退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源保護，五年整理復墾開發補充耕地2289萬畝。（09： 21）

　　[溫家寶]：我們高度重視資源節約和環境保護。“十一五”規劃要把節能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產能力，關停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產能4659萬噸、煉鋼產能3747萬噸、水泥產能8700萬噸。啟動了十大重點節能工程。（09： 21）

　　[溫家寶]：青藏鐵路提前一年建成通車，三峽工程防洪、發電、航運等綜合效益全面發揮，西電東送、西氣東輸全面投產，南水北調工程進展順利，溪洛渡水電站、紅沿河核電站、京滬高速鐵路和千萬噸級煉油廠、百萬噸級乙烯等重大項目陸續開工建設。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公里，其中高速公路2.8萬公里；新增鐵路營運里程6100公里；建成萬噸級以上泊位568個；新增電信用戶4.94億戶，有效地改善了能源交通通信的狀況，增強了經濟社會發展的后勁。（09： 19）

　　[溫家寶]：我們制定和實施一系列產業政策和專項規劃，促進產業結構的優化升級。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技術產業加快發展。振興裝備制造業的成效顯著。旅游、金融、物流等現代服務業蓬勃發展。基礎設施基礎產業建設取得長足進展，一批重大的工程相繼建成或者順利推進。（09： 19）

　　[溫家寶]：基礎科學和前沿技術研究得到加強，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批具有自主知識產權和市場競爭力的產品。五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，占國內生產總值的比重從1.07％提高到1.49％。以企業為主體的技術創新體系建設取得重要進展。科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強。（09： 18）

　　[溫家寶]：我們制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，對2006到2020年的科技發展作出全面部署，啟動一批重大專項。這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。（09： 15）

　　[溫家寶]：這些措施，極大地調動了農民的積極性，有力地推動了社會主義新農村建設，農村發生了歷史性變化，億萬農民由衷地感到高興。農業的發展，為整個經濟社會的穩定和發展發揮了重要作用。（09： 15）

　　[溫家寶]：大幅度增加對農業農村投入，中央財政用于“三農”的支出五年累計1.6萬億元，其中用于農村基礎設施建設近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節水灌溉面積1億畝、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農村公路130萬公里，解決了9748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。（09： 14）

　　[溫家寶]：我們從加強農業基礎入手，把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。同時，建立農業補貼制度，對農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼，對產糧大縣和財政困難縣鄉實行獎勵補助。（09： 14）

　　[溫家寶]：我們圍繞解決經濟運行中的突出矛盾，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大，以及農業基礎薄弱等經濟發展中的不穩定、不協調、不可持續的問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調整財政政策、貨幣政策，完善產業政策和土地政策，調整經濟結構，加強薄弱環節。根據形勢的變化，多次及時調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產品的出口退稅。這些宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。（09： 12）

　　[溫家寶]：（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展（09： 11）

　　[溫家寶]：五年來，我們樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。（09： 11）

　　[溫家寶]：事實充分說明，過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。（09： 11）

　　[溫家寶]：人民生活明顯改善。五年全國新增城鎮就業5100萬人。城鎮居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。（09： 11）

　　[溫家寶]：民主法制建設取得新進步，依法行政扎實推進，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強。（09： 11）

　　[溫家寶]：城鄉公共文化體系逐步完善。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運會、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。（09： 10）

　　[溫家寶]：全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系初步建立。（09： 10）

　　[溫家寶]：創新型國家建設進展良好，涌現出一批具有重大國際影響的科技創新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。（09： 10）

　　[溫家寶]：國有企業、金融、財稅、外經貿體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經濟進入新階段。2007年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。（09： 10）

　　[溫家寶]：取消農業稅，終結了農民種田交稅的歷史。全國糧食連續四年增產，2007年產量超過1萬億斤。（09： 10）

　　[溫家寶]：全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。（09： 10）

　　[溫家寶]：經濟建設跨上新臺階。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5％，年均增長10.6％，從世界第六位上升到第四位；（09： 10）

　　[溫家寶]：第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨的領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。（09： 09）

　　[溫家寶]：一，過去五年的回顧（09： 09）

　　[溫家寶]：各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。（09： 09）

　　[吳邦國]現在進行第一項議程，請國務院總理溫家寶同志作政府工作報告。（09： 05）

　　[吳邦國]各位代表，今天上午的全體會議議程是：聽取國務院總理溫家寶關于政府工作的報告。審議計劃報告和預算報告。表決第十一屆全國人大各專門委員會組成人員人選的表決辦法草案。表決第十一屆全國人大財政經濟委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案，共五項議程。（09： 05）

　　[吳邦國]各位代表，第十一屆全國人民代表大會第一次會議應出席代表2987人，今天上午的會議出席2970人，缺席17人，出席人數符合法定人數。現在我宣布，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第一次會議開幕。請全體起立，奏國歌。（09： 04）

　　大會堂鈴聲響起，工作人員提醒代表進入會場，大會即將開幕。（08： 53）


【免責聲明】上海大牛網絡科技有限公司僅合法經營金融島網絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。