主題：“十四五”時期電視劇制作將全面超高清化

2月10日，國家廣電總局印發《“十四五”中國電視劇發展規劃》，立足我國電視劇發展實際，錨定建設電視劇強國、建設文化強國目標，推進新時代電視劇精品創作，建設高標準電視劇市場體系。

　　堅決反對“天價片酬”。《規劃》強調，嚴格執行每部電視劇全部演員總片酬不得超過制作總成本40%，主要演員片酬不得超過演員總片酬70%的規定。

　　同時，緊盯信息技術前沿，推動全鏈條技術創新升級，“十四五”時期基本實現電視劇制作流程全面4K超高清化。

　　建設高標準市場體系

　　對于新時期電視劇市場體系建設，《規劃》提出，聚焦電視劇產業轉型升級和人民群眾精神文化生活需求升級需要，適應媒體融合向縱深發展趨勢，堅持培育和監管并重，做優做強電視劇市場，穩定電視劇產量，優化供給結構和產業布局，延伸和拓展電視劇產業鏈。規范市場秩序，優化市場環境，健全管理制度，形成統一開放、競爭有序的現代電視劇市場。

　　提高要素資源配置效率是重中之重?！俺浞职l揮市場配置資源的決定性作用，完善政府調節監管，暢通人才、版權、技術、資本等要素流動渠道，推動優質資源向主題電視劇和反映主流題材內容的電視劇匯聚?！薄兑巹潯芬螅幏栋l展電視劇產業基地（園區），加強基地（園區）建設科學規劃，推動基地（園區）提升管理水平，加強硬件設施建設，完善拍攝制作服務體系和企業服務體系，深化與科技、信息、金融、旅游等產業合作，強化產業鏈上下游集聚作用，發揮規模效應，提升要素配置效率。

　　同時，激發市場主體活力?！兑巹潯诽岢?，做大做強做優國有電視劇企業，關心支持民營電視劇企業，精心培育電視劇產業鏈上下游中小企業。“十四五”期間，打造10家-15家具有較強創作生產能力的電視劇企業。引導支持電視媒體把握高質量發展要求，創新制播模式，在構建電視劇新發展格局中發揮重要作用。引導互聯網平臺發揮規模、數據、技術等優勢，有序參與電視劇創作生產經營活動，積極推動電視劇市場健康繁榮。

　　制作提質升級

　　《規劃》提出，引導全行業牢固樹立質量意識、精品意識。建立健全電視劇創作生產質量管控機制，強化制作機構質量管理主體責任，促進行業質量管控水平全面提升。優化電視劇精品扶持孵化機制，發揮政府引導資金杠桿作用，促進各類優質資源向精品項目集聚。

　　推動電視劇制作提質升級?！兑巹潯窂娬{，加快推進電視劇制作標準化工作，同步部署標準研制、技術創新與行業推廣，推動電視劇全產業鏈標準化，促進產業鏈上下游標準有機銜接。健全完善電視劇制作體系，推動精細分工、密切協同，推動流程規范化、執行標準化，推動集約化、專業化，大力弘揚工匠精神，提升電視劇制作工業化水平。

　　科技是提升影視作品品質的重要抓手。《規劃》要求，緊盯信息技術前沿，適應媒體融合向縱深發展趨勢，推動電視劇拍攝、制作、存儲、傳播、評價、監管全鏈條技術創新升級，“十四五”時期基本實現電視劇制作流程全面4K超高清化。支持電視劇產業共性基礎技術研發，推動籌建廣電總局電視劇制作實驗室，鼓勵電視劇企業積極開展技術創新，完善創新成果轉化和應用推廣機制。

　　國家廣電總局電視劇司負責人表示，圍繞主題作品創作和壯大市場主體設置了約束性指標，“十四五”期間每年推出10余部思想精深、藝術精湛、制作精良的主題電視劇精品。

　　對于演員片酬問題，《規劃》提出，引導電視劇制作機構科學合理安排制作成本，加強成本管理和收入核算。規范包括演員片酬在內的收入分配秩序，推廣使用標準化、制度化、制式統一的片酬等勞務合同。堅決反對“天價片酬”，嚴格執行每部電視劇全部演員總片酬不得超過制作總成本40%，主要演員片酬不得超過演員總片酬70%的規定，加強片酬合同備案與核查。

　　強化版權保護

　　《規劃》提出，強化電視劇領域知識產權全鏈條保護，增強全行業尊重和保護知識產權的意識。

　　近年來，隨著短視頻平臺崛起，出現了大量影視二次創作內容，而影視內容版權問題變得愈發突出。

　　2021年4月，50余家影視公司、五大長視頻平臺及影視行業協會聯合發布聲明，呼吁廣大短視頻平臺和公眾賬號生產運營者尊重原創、保護版權，未經授權不得對相關影視作品實施剪輯、切條、搬運、傳播等侵權行為。隨后，超過70家影視傳媒單位及500多名藝人再度發出聯合倡議，倡導短視頻平臺積極參與版權內容合規治理，清理未經授權的搬運、速看和合輯等影視作品內容。

　　面對影視行業的聯合維權，監管部門及時回應。2021年4月25日，中宣部版權管理局局長于慈珂在國新辦發布會上表示，將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產運營者未經授權復制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權行為。

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