主題：發改委:最后確定2008年的CPI調控目標為4.8%

再過一周時間，全國“兩會”將在北京召開。按往年慣例，在此次“兩會”期間公布并將接受人大代表審議的政府工作報告將涉及2008年宏觀經濟調控目標數字。

　　國家宏觀調控有四大目標，分別為GDP(國內生產總值)增長、CPI(居民消費價格指數)、失業率以及國際收支平衡。

　　記者從有關部委了解到，這些數字相比2007年將有所變化。其中，2008年的CPI調控目標為4.8%，比去年的3%目標水平高了1.8個百分點。此外，按照勞動和社會保障部公布的數字，2008年就業再就業工作目標是，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，低于2007年4.6%調控目標;城鎮新增就業人員1000萬，高于2007年的900萬人目標。而GDP調控目標，可能仍為2007年的調控數字，即8%。

　　而相比較而言，目前的CPI目標調整幅度最大。2007年12月上旬，國家發改委在年度工作會議上，初步確定2008年的CPI調控目標為4.6%。但是，由于此后核算出2007年全年CPI漲幅為4.8%，加上2008年1月一場罕見的雪災導致物價上升壓力加大，2008年調控目標最后確定為4.8%。

　　國家發改委價格司副司長周望軍日前接受央視采訪時表示，(CPI)4.8%的目標原本通過努力，是可以實現的，有很多有利條件，但“這次由于受了雪災之后，對物價的影響壓力進一步增加了，應當說這個任務是比以前更加艱巨”。

　　CPI調控目標4.8%

　　2007年，全國的GDP調控目標為8%，CPI調控目標為3%。但是到了2007年11月時，當月CPI漲幅達到6.9%，1-11月累計CPI漲幅已經達到4.6%。為此，2007年12月3-5日召開的中央經濟工作會議提出2008年的主要調控任務是“雙防”——防止經濟增長由偏快變成過熱，防止物價由結構性上漲變成全面通脹。

　　中央經濟工作會議提出，2008年的物價需維持在2007年水平以內。由于其時國家統計局只有2007年1-11月的數據，國家發改委在其年度工作會議上，初步確定2008年的CPI調控目標為4.6%。

　　2008年1月13日，國家發改委財政金融司司長徐林，在中國社科院金融所舉辦的"提高宏觀調控水平，完善貨幣政策與財政政策協調配合機制"會議上透露了上述消息。

　　但是形勢很快發生了變化。

　　1月24日，國家統計局公布數字顯示，2007年全年物價漲幅為4.8%，超出前11個月4.6%的水平。

　　為此，國家發改委也相應調整了2008年的調控目標數字，即按照中央經濟工作會議提出的2008年維持在2007年物價水平的調控目標，將今年的CPI調控目標確定為4.8%。

　　即便如此，由于今年1月份南方大部分省市出現50年一遇的罕見雪災，這進一步加大了物價進一步上升的壓力。一些機構紛紛上調今年中國CPI預期，比如國家信息中心就預測今年全年的CPI將達到5%的水平。

　　周望軍在接受央視采訪時指出，盡管調控難度加大，但這個目標是確定無疑的，"我們工作的方向是要朝這個目標去努力"。有關目標將作為政府工作報告內容的一部分在“兩會”上由全國人大代表審議。

　　GDP增長目標暫不調整

　　2008年GDP增長目標初步確定為8%，在2007年初步核算GDP數字公布后，目前并未調整。

　　在國家統計局公布數字的前一天，中國人大常委會副委員長成思危在達沃斯參加世界經濟論壇的一個小組討論間隙表示，2008年經濟增長目標可能定為8%，與最近幾年相似，這反映出“將今年的經濟增長目標定在一貫保守的水平”。

　　成思危當時表示，由于出口前景疲軟，他預計2008年中國經濟增長速度將放緩，GDP增速可能在10%以下。

　　此前一位中央政策研究室專家在一次會議上表示，中央不希望GDP定得太高，以免導致地方攀比，加大經濟過熱的風險。

　　盡管美國次貸危機和1月份的冰雪災害，對于今年的宏觀經濟將有影響，但是整體負面影響不是很大，也正是因為此，2008年就業的目標并未改變。

　　根據勞動和社會保障部公布的2008年的就業和失業率目標，2008年全年城鎮新增就業人員1000萬人，下崗失業人員再就業500萬人，其中就業困難人員再就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　國家信息中心經濟預測部祝寶良指出，美日歐經濟下滑對中國影響有限，今年中國經濟增長仍將在10%以上，約為10.5%。他認為，2006年、2007年中國實際經濟增長都在潛在增長率之上。

　　而這種經濟快速增長，導致的就業崗位增加較快(就業彈性系數上升)。勞動和社會保障部數據顯示，在2007年前三季度經濟增長11.5%的基礎上，我國城鎮新增就業920萬人，提前超額完成目標，城鎮登記失業率4%，大大低于2007年4.6%的調控目標。

　　勞動保障部勞動科學研究所副研究員張麗賓對本報記者指出，2007年的就業目標是超額完成的，因此今年的就業調控目標不會因為經濟增幅預期下降而改變。“關鍵是就業系數在轉好，就業形勢整體上在好轉。”她說。




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