主題：環保總局開出“雙高”黑名單

目前享有出口退稅的農藥、涂料、電池及有機砷類39種產品，因為環保問題，將面臨取消出口退稅和禁止加工貿易的命運。
　　2月26日，國家環保總局列出2008年第一批“高污染、高環境風險”（“雙高”）產品名錄，涉及六個行業的141種產品。
　　其中，39種農藥、涂料、電池及有機砷類產品目前還享有出口退稅，環保總局稱，已向財政部和稅務總局提出了取消其出口退稅的建議，同時還向商務和海關等部門提出了禁止其加工貿易的建議。
　　環保總局稱，發布這個名錄，將為“綠色貿易”“綠色稅收”政策提供具體的可操作對象。
　　此外，環保總局已經推出了“綠色信貸”“綠色證券”和“綠色保險”，通過限制污染企業直接和間接融資渠道，強迫這些企業購買環境責任險的方式，逼迫污染企業重視環境保護。
　　
“雙高”之禍
　　據悉，“高污染”產品是指在生產過程中污染嚴重、難以治理的產品；“高環境風險”產品則是指在生產、運貯過程中易發生污染事故、危害環境和人體健康的產品。
　　此次列入“雙高”黑名單的141種產品中，“高污染”產品16種，“高環境風險”產品63種，既是“高污染”又是“高環境風險”的產品62種。
　　其中，農藥類涉及DDT等24種產品、無機鹽類涉及氰化鈉等25種產品、電池類涉及鎘鎳電池等8種產品、涂料類涉及氧化鉛等21種產品、染料類涉及酸性紅等43種產品、有機砷類涉及苯胂酸等20種產品。
　　環保總局稱，由于這些產品的價格、稅收政策沒有真實反映其環境成本，企業的利潤在很大程度上是靠犧牲環境獲得的。據專家測算，“雙高”產品生產過程所排污染物的正常治理成本，一般占生產總成本的10%-30%，有些產品生產過程所排污染物更是難以治理。
　　例如重鉻酸鈉產品，我國大多數企業都是采用落后的有鈣焙燒工藝生產，產生的鉻渣中所含“鉻酸鈣”，是強致癌物。目前，我國不僅遺留了400萬噸鉻渣沒有處理，而且每年還新產生至少50萬噸，對公共環境和人體健康構成重大威脅。國家不得不為此投入巨資進行治理，償還歷史欠帳。
　　環保總局還表示，“高環境風險”產品由于在生產和使用中對人體健康存在巨大風險，必須予以高度重視。如鎘鎳電池含有大量鎘，生產過程中很容易發生慢性職業病和急性中毒事件，進而引起相關人群的肺障礙病癥和腎功能嚴重損害。即使只是微量的鎘，如果長期攝入，也會引起骨骼病變并帶來劇痛，日本統稱“痛痛病”。日本富山縣神通川流域因受鎘污染，引起成千上萬的居民遭受“痛痛病”之苦，成為全球著名的污染公害事件。近年來我國一些地方發生過鎘中毒和職工體內鎘超標事件，引起社會極大關注。
　　再如，含有砷（俗稱砒霜）的有機試劑作為動物飼料添加劑，其應用十分普遍。由于生物鏈的作用，動物排泄的含砷廢物在土壤中大量蓄積，并轉化為毒性更強的無機砷化合物。它不僅嚴重污染土壤和水體，通過食物鏈進入人體后，還會造成中樞神經系統失調，直接導致大腦和視神經萎縮的發病率升高，對人體健康的危害特別重大。

數據庫待建
　　“雙高”產品名錄的制定工作始于2006年下半年。為控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產品出口，國務院于2006年12月底，要求環保總局會同有關部門制定高污染、高環境風險產品的名錄，建立控制“雙高”產品出口的政策體系。
　　近年來，我國還相繼批準了《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等關于化學品環境監管的國際公約。
　　據環保總局公布的名單，目前，包括克百威、滅鼠靈、殺鼠醚、鎘鎳電池等高污染高環境風險產品尚享受出口退稅優惠，部分產品最高退稅額達13%。
　　環保總局認為，通過限制部分“雙高”產品出口，改善出口結構，將有利于促進我國貿易的可持續發展。
　　據透露，黑名單還將不斷擴大。環保總局將建立“雙高”產品名錄動態管理數據庫，隨時補充新的產品和信息，并及時向國內國際公開。


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