主題：長株潭綜合配套改革可能走大部制路線

　有官員建議，長株潭城市群可以大部制原則建立跨市的專門委員會。

　　2008年《長株潭城市群藍皮書》昨發布，長株潭城市群產業競爭力居中部地區第二位 　　

　　湖南省社會科學院昨天舉辦了“2008年《長株潭城市群藍皮書》發布暨長株潭城市群發展研討會”，該藍皮書指出，中部六省經濟核心——長株潭、武漢、南昌、鄭州、合肥、太原產業競爭力評價結果顯示，武漢作為中部地區的核心，其產業競爭力最強，雖然長株潭城市群位居第二，但與武漢相比還存在一定差距。 　　

　　行政障礙偏重 　　

　　藍皮書認為，長株潭作為三個獨立的行政區域，在經濟一體化的推進過程中，主要是通過“湖南省長株潭經濟一體化協調領導小組”協調三市一體化。在一體化試驗階段（1982—1987年）和總體規劃啟動階段（1997—2005年）尚能起到宏觀協調、高屋建瓴的作用，但進入規劃具體實施階段，這種組織結構就顯得不規范、不完善，還不能形成穩定的體制結構，對規劃的加快實施就顯得力不從心，難以面面俱到，也不能利用行政命令強制統一。這些體制和機制性障礙致使長株潭城市群陷入“區域規劃難落實，城鄉發展難統籌，資源要素難整合”的“三難”困境。 　　

　　大部制思路 　　

　　在昨天舉辦的研討會上，湘潭市發改委副主任陳利文指出，長株潭的發展政策要立足于國家批復的“全國資源節約型和環境友好型社會(簡稱‘兩型社會’)”建設綜合配套改革試驗區，三市行政區劃導致的行政壁壘需要借助這個“兩型社會”綜合改革配套試驗區的機遇，促進三市的大聯合和城市群的大發展。 　　

　　陳利文說：“至少可以建立長株潭城市群建設管理委員會，整合三市的職能部門，以大部制的原則建立若干跨市的專門委員會。” 　　

　　湖南師范大學資源與環境學院教授賀倩云建議，在土地政策規劃，也應從三市一體化的高度出發，比如建立長株潭土地管理局等行政級別的手段來進行整體管理。 　　

　　設立改革專項基金 　　

　　長株潭城市群的建設離不開改革，更不能或缺資金的支持，在昨天的座談會上，湖南大學會計學院院長羅宏斌表示，湖南省的財力是比較薄弱的，過多地依賴中央財政也不太現實，藍皮書因此提出了設立改革專項基金。 　　

　　羅宏斌表示，可以優先考慮建立起長株潭財政協調機制，在省財政廳和三市財政局分別下設改革專項基金辦公室，基金籌集來源應該有穩定的來源，應該是三市的定期上繳，當然上繳比例的確定是此項改革的難點。 　　

　　在產業方面，陳利文建議制定三市優勢產業的認定辦法和體系，鼓勵優勢產業，建議從三市財政中按一定比例提取優勢產業的合作基金，對確定的優勢產業進行共同投資，通過控股公司相互持股的方式鼓勵三市大企業實行強強聯合，實現技術資源的高效整合。



【免責聲明】上海大牛網絡科技有限公司僅合法經營金融島網絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。