主題：湖南裝備制造業呈現強勁擴張態勢

裝備制造業[1]是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業。2007年，湖南省規模以上裝備制造業實現增加值481.22億元，增長32.8%，高于全省規模工業8.5個百分點，對規模工業增長的貢獻率為21.0%。技術創新在這一過程中起到了關鍵作用，特別是以中聯重科、三一重工為龍頭的工程機械制造業高舉科技創新大旗，實行“科技產業化”，裝備制造業呈現強勁的擴張態勢，成為推動湖南省新型工業化進程的重要力量。為全面掌握湖南省裝備制造業技術創新情況，我們根據2007年第一次工業企業創新調查結果，對全省裝備制造業技術創新情況進行分析，供參考。

　　一、現狀和特點

　　1、創新活動較為活躍，產出規模效益明顯。被調查的582家裝備制造企業中，2004 -2006年，實現技術創新的企業455家，占78.2%，高于全省規模工業[2]平均水平21.2個百分點，高出全國裝備制造業平均水平42個百分點。2006年，湖南省裝備制造業共實現新產品產值302.7億元，占規模工業新產品產值的42.2%；實現新產品銷售收入290.2億元，占規模工業新產品銷售收入的42.0%，其中新產品出口27.1億元，占規模工業新產品出口的31.7%。

　　2、注重自主創新，原始創新廣泛開展。原始創新是指企業通過研發活動掌握核心或關鍵技術并擁有自主知識產權的技術創新，最能反映創新主體的自主創新能力。2004--2006年，在裝備制造業中，進行產品創新的企業有原始創新的有234家，占被調查企業的40.2%，比規模工業平均水平高18.7個百分點，高出全國裝備制造業平均水平25.6個百分點；進行工藝創新的企業有原始創新的有187家，占32.1%，超出規模工業平均水平13個百分點，高出全國裝備制造業平均水平19.1個百分點。

　　3、品牌意識漸強，知識產權保護力度較大。2006年，全省被調查的裝備制造業中，擁有自主品牌的企業421家，占72.3%，高出規模工業平均水平18.7個百分點，也大大高出全國裝備制造業39.1%的平均水平；申請專利的企業239家，占41.1%，高出規模工業平均水平19.7個百分點，高出全國裝備制造業平均水平26.8個百分點；注冊商標的企業283家，占48.6%，高出規模工業平均水平13個百分點；采取了技術秘密企業內部保護措施的企業352家，占60.5%，高出規模工業平均水平21.1個百分點。

　　4、創新活動分布集中，區域集聚效應顯現。湖南省裝備制造業技術創新活動主要集中在產業集群發展較快的長株潭衡地區。2004-2006年，該地區進行技術創新的裝備制造企業321家，占被調查企業的81.5%，占全省的69.9%。2006年，長株潭衡地區裝備制造企業籌集技術創新費用29.9億元，占全省的85.9%；開展內部R&D活動的企業309家，占全省的71.9%；實現新產品銷售收入259.1億元，占全省的89.2%，其中新產品出口21.1億元，占全省出口的77.7%。

　　5、創新重要性認知度高，政策依賴性較強。調查結果顯示，79.9%的裝備制造企業家認為技術創新對企業生存發展起重要作用，高出規模工業平均水平16.9個百分點；71.2%的企業家認為企業家精神對創新產生很高影響，比規模工業平均水平高3.6個百分點。37.5%的企業家認為優惠的政策支持對創新影響程度高，所占比重高于規模工業32.7%的平均水平，表明裝備制造業的創新活動比一般工業部門更依賴扶持政策。

　　二、存在的問題

　　1、R&D投入比重低，技術外部依賴性較高。湖南省裝備制造企業開展原始創新的比重雖然較高，但內部研究與試驗發展活動(R&D)投入卻較低。2006年，被調查的裝備制造企業籌集內部R&D經費15億元，占創新費用的43.3%，低于全國平均水平3.5個百分點，企業平均R&D支出258.3萬元，僅相當于全國平均支出的55.2%；購置機器設備、軟件及購買相關技術支出17.5億元，占創新費用的50.5%，高出全國平均水平2.1個百分點。湖南省裝備制造業過半的創新經費用于購買機器設備、軟件及相關技術，而歐盟國家創新費用的60%以上用于自主研發，表明現階段湖南省裝備制造企業的創新主要依靠引入外部技術來實現。

　　2、企業自有資金占比高，籌資渠道有待拓展。2006年，全省裝備制造企業共籌集技術創新經費34.7億元，其中企業自有資金22.8億元，占65.7%；政府資金投入4.6億元，占13.2%；減免稅4.8億元，占13.9%；金融機構貸款1.8億元，政策性貸款0.2億元，吸收國外資金0.1億元，經費所占比重分別低于全國平均水平2.3個、0.4個和0.9個百分點；吸收風險投資僅5000元，風險投資對湖南省裝備制造業技術創新鮮有促進作用。

　　3、以企業自主研發為主，合作開發力度不夠。調查顯示，湖南省裝備制造企業以自主研發為主，沒有充分利用高校、科研院所等外部創新資源，企業間合作創新程度不高。2004-2006年，湖南省77.9%的裝備制造企業或企業集團的產品創新是獨立完成的，與其他企業合作研發的企業占6.7%，低于全國平均水平2.1個百分點；裝備制造企業或企業集團的工藝創新自主研發比重為77.2%，高出全國平均水平1.2個百分點，與其他企業和國外機構合作研發的比重分別為8.5%和1.3%，低于全國平均水平1.3個和0.5個百分點。

　　4、對中小企業創新扶持力度有待加強，創新產出水平有待提高。中小企業是裝備制造業中極具活力的部分，中小企業的創新能力直接影響產業的整體創新水平。與大型企業相比，湖南省中小型裝備制造企業受惠程度有限，創新產出水平較低。2006年，占總數96.9%的中小裝備制造企業共籌集創新費用19.7億元，其中政府投入資金2.07億元，只占政府投入的45.2%；減免稅收0.47億元，僅占稅收減免總額的9.8%。從創新產出來看，2006年，中小企業新產品銷售收入159億元，占被調查企業的54.8%，新產品銷售收入占主營業務收入比重為29.6%，比大型企業平均水平低11.3個百分點。

　　三、對策和建議

　　技術創新是提升企業核心競爭力的關鍵，是加速推進新型工業化進程的強勁動力。加快湖南裝備制造業技術創新，提升裝備制造業競爭力，推進湖南新型工業化，可從以下幾個方面著手：

　　1、加大政府支持力度。技術創新具有一定外部性(創新成果可以被其他企業應用)和風險性，企業雖然是創新投入的主體，但政府仍有必要加大對裝備制造業的支持力度。一方面，進一步落實對裝備制造業R&D項目貸款、投資風險損失以及關鍵技術引進、消化吸收和再創新等活動的直接補貼或補助，擴大創新費用稅前抵扣、稅收減免等政策的惠及面；另一方面，加大對裝備制造領域基礎研究、共性技術以及重大關鍵技術項目的資助力度，增加公共平臺建設投入，強化技術專利保護，營造良好的技術創新環境。

　　2、促進企業合作創新。目前，湖南省裝備制造主機企業間存在較嚴重的重復投資、重復研究、產品同構現象，主機企業與配套企業的技術銜接不順暢，關鍵零部件的合作研發較少，配套企業有限的創新能力難以適應主機企業快速發展的要求。因此，湖南省應在這方面加以引導，一是促進主機企業之間創新資源的整合，實現重大創新項目的合作，立足各自優勢，調整產品結構，凝煉產業發展的合力；二是扶持湖南省重點配套企業進行技術攻關和升級，鼓勵主機企業向本地配套企業提供技術支持，實現同步開發、同步發展。

　　3、培育種子企業，扶持做大做強。裝備制造業屬于資金、技術密集型產業，技術創新對資金需求大。湖南省中小裝備制造企業的技術創新資金主要來源于自身積累，企業增加創新投入必然要求進一步擴大規模、增加產能。湖南省可以選擇一批規模較小、市場占有率較高、發展潛力大的裝備制造企業，從資金、技術、服務上加以扶持，優先推薦上市融資，支持建立研發中心，完善產業配套，將“小巨人”培育成龍頭企業，實現產出規模和創新能力的雙重提高。

　　4、加速推進產業集群發展。目前，湖南省各裝備制造產業集群發育還不成熟，技術創新成果難以在集群內迅速轉化和擴散，難以形成明顯的創新集聚效應。湖南省可以通過扶持主機企業做大做強、引進與培育配套企業、促進產學研合作、加快服務支撐體系建設等措施，加速推進裝備制造產業集群的發展，充分集聚與整合集群內的創新資源，帶動產業鏈條的完善與升級，擴大集群內創新的擴散效應，提升集群整體創新能力。

　　5、鼓勵企業對接先進標準、參與各類標準制定。國家科技規劃綱要已確立我國實施知識產權戰略和技術標準戰略的目標，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》對裝備制造業標準化工作也提出了具體要求。湖南省應加快裝備制造業標準化戰略的制定與實施，鼓勵企業積極采用先進制造標準，提升技術水平，及時將創新成果轉化為國際、國內或行業標準，創造并保持競爭優勢，搶占行業競爭的制高點。

　　注[1]：裝備制造業是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的各制造工業的總稱。按照國民經濟行業分類，裝備制造業大致包括金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業和儀器儀表及文化辦公用機械制造業等7個大類中的 56個中類。

　　注[2]：被調查的規模工業企業包括全部大中型工業企業及部分抽樣調查的規模以上小型工業企業。




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