主題：煤電聯動暫未果 五電企吁請政府干預煤價

4月21日，北京西郊賓館會議樓第五會議室的氣氛有點兒緊張。上午，這里剛剛接待了來自各省發改委的官員，下午，包括五大電力公司在內的諸多用煤大戶坐滿了會場。一直沒有離開的是國家發改委的官員，他們談論的主題是煤炭。

　　這是近十年來開得最早的一次煤炭產運需形勢調研分析會了。一位與會人士說，在確信煤電聯動暫時無望后，企業代表們要求發改委出面干預煤炭價格。

　　截止到3月底，全社會庫存煤炭1.44億噸，比年初減少了535萬噸。電煤價格已經上漲了20%。全國電煤只可供12天，不及正常時期的一半，而用電高峰隨時都可能到來。

　　第五會議室的聲音

　　一位與會人士說，會議從早上八點半開到下午六點，“大家爭論得很激烈，反映的都是企業運行的現狀”。

　　上午是各省發改委和經貿委的相關部門開會，不少地方反映當地煤炭庫存呈現下降趨勢，電煤供應尤為緊張。在山東德州和甘肅平涼電廠，電煤庫存已經在3天以下。在云南滇東，由于鐵路運輸不濟，去年新建的電廠和發電機組，目前面臨“無米下鍋”的尷尬。

　　下午的會議主要針對煤炭、電力、鋼鐵、氮肥等行業協會及企業。國家電網、南方電網、神華、中煤能源（愛股,行情,資訊）、華能、大唐等公司均出席會議。參會人士說，電力企業已經默認政府關于 “電力不漲價”的態度，不過他們呼吁政府出手干預煤炭的價格，減輕地方電廠的壓力，確保電煤供應。

　　國電和華能集團接連不斷地接到地方電廠的報告，訴說電煤價格上漲，有的地方最多的已經漲了110元，部分電廠由于成本上漲等因素出現了資金鏈斷裂的問題。一些地方報告說，煤炭進廠的質量也下降了。雖然電煤合同上規定是5000大卡的熱值標準，但有的連4000大卡都不到。

　　遇上這樣的情況，地方電廠還不能要賠償，國電集團相關人士在會上說，“敢要賠償就不給煤了。合同煤質量難以保證。”

　　受電煤成本上漲等因素影響，國電集團一季度虧損8.24億元。華能今年一季度利潤水平與去年相比大幅下降，一季度集團發電主業虧損0.8億元。兩大集團預計今年煤炭供需緊張的狀態將會一直存在。

　　國家發改委出席會議的官員說，眼下煤炭確實呈現上漲的勢頭，但是大的煤炭企業一定不能看著小礦漲價就眼紅，也想跟風漲。“這個時候要有大局意識，簽訂的合同一定要嚴格執行，價格和質量都必須得到保證。”

　　不過，煤炭行業人士發言說：“這恐怕不好控制，因為是市場經濟，企業有自己的決定權，核心問題還是在于政府沒有理順煤電之間的關系。”

　　“市場經濟也是要講誠信的！”國家發改委官員打斷了上述人士的發言，“神華和中煤能源要做好自己的工作，絕對不能跟著市場上的小煤礦起哄，推波助瀾。”當即，神華和中煤能源承諾，一定保證增加電煤產量保證供應，尤其是京津唐等形勢緊張的地區。

　　據了解，一季度國內煤炭價格平均為330.1元，同比上漲了10.3%，其中電煤價格漲價早已超過50元。

　　不僅是電力行業

　　根據中國煤炭工業協會的統計，今年一季度，全國煤炭產量4.85億噸；鐵路運銷3.36億噸；主要港口周轉量為1.3億噸。雖然相比去年均有大幅增加，但煤炭供需依然偏緊。中國一季度共消耗電煤3.7億噸，增加12.94%。其中發電消耗3.2億噸、供熱消耗0.5億噸。

　　中電聯在會議上反映說，目前電力供應偏緊，主要地區有京津唐、湖北、遼寧。原因在于山西煤源緊張，山西煤礦特別是一些民營小煤礦的數量急劇下降，這導致了京津唐地區的電煤的緊張。湖北的水電也在大幅下降，與去年相比下降了4%，導致電煤的消耗大幅增加。遼寧去年新增發電裝機較多，需求較大，有的庫存已經告急。

　　國電集團代表說，一部分省，特別是煤炭省份限制煤炭出省，通過加征出省費、不安排運力等手段進行限制。這樣加快了一些地區電煤形勢緊張。

　　參會的諸多電力企業表示，在政府不允許電價上漲的情況下，政府必須出手干預煤炭價格上漲。“如果仍然聽之任之，電煤成本上升再加上價格上漲，用電高峰來臨后，電力供應就會出問題”。

　　煤炭緊張不是電力行業一家的問題。化肥行業人士在會上說，化肥所用的原料煤，在山東、河南、湖南等地已經非常緊張。一些廠家去礦上拉煤，只讓拉一車就走，后面還有排隊車輛在等著。

　　4月18日，作為全國煉焦煤的主產區山西發文要求，境內30萬噸以下小煤礦必須全部關停。與會鋼鐵行業人士說，“60%的煉焦煤來自這些小煤礦，如果關停，供應必然會進一步下降。”

　　為緩解鋼鐵行業的需求壓力，在會上，國家發改委要求中國鋼鐵工業協會向有關部門提交報告，建議限制焦炭的出口。

　　目前化肥行業所用煤炭價格為800元一噸，部分地區高達1100元。按照國家的定價，化肥不能超過1725元一噸，可是目前成本已超過1730元。化肥行業人士說，“要控制物價，首先是要控制資源的價格和原材料的價格，要理順各個環節的價格和效益關系”。

　　電力企業同時建議，政府目前對中小煤礦的生產應該有一個穩定的調控，避免因這部分煤礦的關停導致國內市場出現較大的波動。

　　國家發改委官員表示，將在近期拿出協調電煤緊張的具體政策建議，上報國務院有關決策領導。至于煤電聯動，發改委官員反復說：“沒有人說不實行煤電聯動，但必須要考慮時機，要從大局出發，要講誠信，要穩定價格！”(本報實習記者楊文癑對本文亦有貢獻)



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